Понятие, функции, система и принципы местного самоуправления.

Занятие 1. Проводится в форме семинара

1. Понятие местного самоуправления.

 2. Местное самоуправление как основа конституционного строя.

3. Местное самоуправление как форма народовластия.

4. Местное самоуправление как форма участия населения в решении местных вопросов.

5. Принципы местного самоуправления.

6. Функции местного самоуправления: понятие и содержание.

 

Задания и задачи:

1. Основные теории местного самоуправления по разному истолковывали сущность местного самоуправления, отсюда в разные периоды понятие «местное самоуправление» наделялось и разными признаками.

 Что, по Вашему мнению, доминирует в сущности местного самоуправления: это специфический вид государственной деятельности, своеобразный инструмент осуществления государственной политики на местах или же это антипод государства, представляющий собой самоорганизацию местных сообществ, не связанных с государственной властью?

2 .Сравните легальное определение понятия «местное самоуправление» сформулированное в Европейской хартии местного самоуправления, федеральных законах «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №154-ФЗ 1995 г. и №131-ФЗ 2003г. Есть ли различие в подходах, если да, то какие находите тому объяснения? Заполните сравнительную таблицу:

Сравниваемые признаки МСУ	ЕХМСУ	154-1995г. ФЗ	131- 2003г. ФЗ

Занятие 2. Проводится в форме практического занятия

1. Принципы местного самоуправления.

2. Функции местного самоуправления: понятие и содержание.

3. Контрольное тестирование с элементами терминологического диктанта по разделу.

Задания и задачи:

1. Перечислите основные функции местного самоуправления и рас­кройте их содержание. Сопоставьте их с функциями государственного управления.

Функции местного самоуправления	Функции государственного управления

 2. Назовите полномочия органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления. Классифицируйте данные полномочия по основани­ям, указанным в таблице:

Виды полномочий	Полномочия органов государственной власти РФ	Полномочия органов государственной власти субъектов РФ
Обще-регулирующие
Конкретно-регулирующие
Обеспечивающие
Контрольные

3. Связаны ли функции местного самоуправления с формами решения и участия в решении местных вопросов населением, а также полномочиями органов местного самоуправления и вопросами местного значения?

4. Губернатор области издал распоряжение «О чрезвычайных мерах по стабилизации обстановки с обеспечением теплоснабжения населения городского округа «Город Золоторечинск», которым вводился особый режим управления в городе. Сущность его заключалась в том, что персональная ответственность за выправление положения дел в городе возлагалась на руководителей соответствующих органов исполнительной власти области.

Законно ли данное распоряжение губернатора области? Каким образом органы государственной власти субъектов РФ могут влиять на положение дел в муниципальных образованиях?

Вопросы для самоконтроля:

1. Назовите различные виды социального управления. В чем отличие самоуправления от других видов управления? В чем выгоды и преимущества местного самоуправления?

2. Какое место занимает местное самоуправление в системе народовластия? Как характеризует местное самоуправление Конституция России?

4. Для чего необходимо изучение принципов и функций местного самоуправления? Каким образом они воплощаются в практической деятельности органов местного самоуправления?

5. В чем по Вашему мнению отличие «общих принципов самоуправления» от «принципов местного самоуправления»?

6. Какое значение для осуществления местного самоуправления имеют формы прямого волеизъявления граждан?

7. Для чего необходима государственная поддержка местному самоуправлению? Каким образом она осуществляется?

7. Что такое гарантии местного самоуправления? В каких нормативных актах они закрепляются?

8. Какие виды гарантий местного самоуправления вы знаете? Что относится к специальным (юридическим) гарантиям?

Тема 4