Вступление прокурора в процесс с целью дачи заключения

Несколько иными являются процессуальные права прокурора, если он вступает в уже начавшийся по инициативе других лиц процесс по рассмотрению гражданского дела. Прокурор вправе вступить практически в любое гражданское дело, а участие его в гражданском процессе является обязательным, если это признает суд и вынесет об этом соответствующее решение, определение или постановление. В ряде случаев участие прокурора в процессе по рассмотрению конкретных дел предусмотрено нормами материального или процессуального законов (это так называемые дела особой значимости).

Так, согласно гражданскому процессуальному законодательству Российской Федерации признается обязательным участие прокурора в делах:

о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (п. 3 ст. 259 ГПК РФ);

о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении гражданина умершим (п. 3 ст. 278 ГПК РФ)

о назначении экспертизы для определения психического состояния гражданина (ст. 283 ГПК РФ);

о признании гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным, а также об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами (ч. 1 ст. 284 ГПК РФ);

об установлении сроков и порядка выборов (федеральный закон РФ «Об обеспечении права граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления»);

по делам о нарушении прав граждан, связанных с оказанием психиатрической помощи (федеральный закон РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан ее оказания»);

иные дела, предусмотренные законом.

Семейное законодательство Российской Федерации предусматривает обязательное участие прокурора по следующим делам:

о лишении родительских прав (п. 2 ст. 70 СК РФ);

о восстановлении в родительских правах (п. 2 ст. 72 СК РФ);

об ограничении в родительских правах (п. 4 ст. 73 СК РФ);

об отмене усыновления ребенка (п. 2 ст. 140 СК РФ) и т.п.

В соответствии с указаниями Генерального прокурора Российской Федерации и ч. 3 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ - прокурор обязан принимать участие в судебном разбирательстве гражданских дел, если такое участие предусмотрено законом, а также по следующим видам дел:

о восстановлении гражданина на работе;

о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью;

о выселении граждан без предоставления жилого помещения;

об освобождении имущества от ареста;

по возбужденным по заявлениям и искам прокуроров.

Обязательно также участие прокурора при рассмотрении Верховным Судом Российской Федерации всех гражданских дел по первой инстанции. А необходимость участия в рассмотрении судом иных гражданских дел, прокурор должен определять, исходя, прежде всего, из задач охраны прав и законных интересов граждан, общества и государства; общественной значимости конкретного спора, его сложности; состояния законности (согласно положениям Приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 5 января 1997 года № 1 «Об участии прокурора в гражданском судопроизводстве»).

Вступая в уже начавшийся процесс по рассмотрению гражданского дела (спора), прокурор занимает активную позицию в деятельности по рассмотрению спора: он опрашивает истца и ответчика, третьих и иных лиц, участвующих в деле; участвует в допросе свидетелей, экспертов, исследует вещественные и письменные доказательства по рассматриваемому делу, представленные в суде сторонами. По всем вопросам, возникающим в ходе гражданского судопроизводства, прокурор дает соответствующее заключение о том, как они должны быть разрешены с точки зрения Закона.

Прокурор обязан во всех стадиях гражданского судопроизводства своевременно принимать предусмотренные законом меры к устранению всяких нарушений законов Российской Федерации, от кого бы эти нарушения не исходили. Так, если в ходе единоличного рассмотрения судьей дела выясняется, что оно подлежит рассмотрению коллегиально, прокурор заявляет ходатайства о передаче дела на рассмотрение суда в полном составе судей.

Также прокурор должен активно участвовать в исследовании доказательств в ходе судебного разбирательства, давать соответствующие заключения по вопросам, возникающим во время разбирательства дела и по существу дела в целом, руководствуясь, прежде всего, принципами законности, состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, в свою очередь, также вправе задавать вопросы прокурору (ст. 35 ГПК РФ). При этом прокурор участвует в судебных прениях первым (п. 3 ст. 190 ГПК РФ).

Таким образом, прежде всего и более всего прокурор в гражданском процессе выступает представителем публичного интереса, интереса законности. Такой интерес может усматриваться и в защите прав государственных органов или государства в целом, и в защите свобод отдельных граждан или группы, когда дело приобретает особое общественное значение.