Формы проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме

Жилищный кодекс определил три возможные формы проведения общего собрания и принятия решений по вопросам его повестки[13]:

1) очное голосование;

2) заочное голосование (эта форма включает в себя также случаи проведения общих собраний с использованием ГИС ЖКХ или иных информационных систем);

3) очно-заочное голосование.

Общее собрание в форме очного голосования подразумевает, что собственники собрались в одном месте и в одно время (совместное присутствие собственников), обсудили все вопросы повестки дня общего собрания и приняли по ним решение, то есть проголосовали. Требований законодательства к способу очного голосования нет, но, как правило, оно проводится «путем поднятия рук» или путем оформления бюллетеня для голосования. Второй способ предпочтительнее, т.к. письменная форма позволяет без ошибок подсчитать количество голосов, отданных «за» или «против» предлагаемого решения и в любое время после собрания проверить правильность учета голосов.

Преимущества общего собрания в форме очного голосования – это обсуждение решений по вопросам повестки дня и оперативность принятия решений. Недостатки – если собрание не имеет кворума, то оно не правомочно принимать решения, и необходимо созывать собрание повторно.

Примерные формы документов для проведения общего собрания в форме очного голосования приведены в приложениях 2-4.

Общее собрание в форме заочного голосования (опросным путем) подразумевает письменный опрос собственников помещений по вопросам, поставленным на голосование, в том числе с использованием Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) [14].

При проведении такого голосования собственники помещений в письменной форме оформляют свои решения (заполняют бюллетень для голосования), а затем передают их в место или по адресу, указанному в сообщении о проведении общего собрания. Принявшими участие в собрании считаются собственники помещений, чьи решения получены до даты окончания их приема, указанной в сообщении о собрании[16]. Таким образом, определить, был или нет кворум, можно только после окончания установленного срока для направления бюллетеней. Преимущество формы проведения общего собрания путем заочного голосования – это достаточно большое время, которое можно отвести собственникам для принятия решений с целью получения кворума. Недостатки: отсутствие возможности обсуждения вопросов повестки дня между собственниками.

Примерные формы документов для проведения общего собрания в форме заочного голосования приведены в приложении 3.

Проведение заочного голосования с использованием ГИС ЖКХ является новой возможностью в действующем жилищном законодательстве.

ГИС ЖКХ — это государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства[17]. В ней размещается информация о:

· жилищном фонде,

· стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах,

· работах по содержанию и ремонту общего имущества,

· предоставлении коммунальных услуг и поставках коммунальных ресурсов,

· размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги,

· задолженности по указанной плате, и т.д.

Требования к проведению заочного голосования с использованием ГИС ЖКХ установлены Жилищным кодексом[18]. При таком способе проведения общего собрания собственники принимают решение об определении администратора общего собрания, который от имени собственников помещений в многоквартирном доме уполномочен на использование системы или иных информационных систем при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования. Администратором может быть как физическое, таки и юридическое лицо, например организация, осуществляющая управление МКД.

Основное преимущество такого голосования – это удобство для людей, постоянно пользующихся интернетом. А недостаток – короткий период для голосования в письменной форме (общий срок голосования, как в электронной форме, так и путем подачи администратору собрания письменных решений, от 3 до 5 дней с даты и времени начала голосования).

Принципиальная схема голосования с использованием ГИС ЖКХ приведена на рис. 1.

Рисунок 1. Схема проведения общего собрания собственников помещений в МКД с использованием ГИС ЖКЖ

Общее собрание в форме очно-заочного голосования подразумевает проведение собрания в два этапа:

1) очное обсуждение вопросов повестки дня и вручение собственникам бюллетеней для голосования;

2) заочное голосование (принятие решений и заполнение бюллетеней для голосования) и передача решений собственников (бюллетеней для голосования) в установленный срок в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении собрания.

Таким образом, вначале собственники собираются для обсуждения вопросов повестки дня путем личного присутствия. На очной части собрания голоса не подсчитываются, не объявляются результаты голосования и не принимаются решения общего собрания. Основная задача очной части: дать собственникам необходимую информацию и разъяснения, услышать аргументы и обсудить разные мнения. На этом собрание не заканчивается и те собственники, которые не смогли присутствовать на очной части, опрашиваются заочно, путем заполнения бюллетеней. Только после того, как закончится срок для передачи решений собственников в место или по адресу, указанному в сообщении о проведении собрания, подсчитывается наличие кворума и оформляются в один протокол голоса собственников помещений. Таким образом, это не два различных мероприятия, а одно событие (рис.2).

Общее собрание в форме очно-заочного голосования обладает преимуществами как очного, так и заочного голосования. Из недостатков можно выделить только то, что для принятия общим собранием решений требуется значительное время.

Рисунок 2.  Формы общего собрания собственников помещений

Примерные формы документов для проведения общего собрания в форме очно-заочного голосования приведены в приложении 4.