Государственное регулирование внешней торговли в КНР

Одним из главных направлений трансформации сферы регулирования внешней торговли КНР после присоединения страны к ВТО является либерализации внешнеторгового режима. По состоянию на начало 2007 года Китай уже выполнил большую часть своих обязательств по снижению пошлин - средний уровень таможенных пошлин в 2006 году составил 9,9%. Средняя ставка импортной пошлины по сельскохозяйственным товарам - 15,2%, промышленной продукции - 9,0%. Ставка налога на добавленную стоимость (НДС) в КНР, применяемого во внешнеторговых операциях составляет 17%.

Рассмотрим тарифное регулирование внешней торговли КНР. Для товаров из стран-членов ВТО, стран, заключивших с Китаем двусторонние соглашения о таможенных преференциях, и для таможенных территорий КНР установлен режим наибольшего благоприятствования.

Для товаров из государств, которые вместе с Китаем участвуют в региональных соглашениях, предусматривающих льготный таможенный режим. Подобные соглашения были заключены с АСЕАН, странами Азиатско-Тихоокеанского соглашения (Р. Корея, Шри-Ланка, Бангладеш, Индия; Лаос), Пакистаном, Гонконгом и Макао.

Для 6 стран АСЕАН применяется ставка РНБ, а для Вьетнама, Лаоса и Камбоджи - нулевая ставка по 137 товарным позициям. Для остальных товаров - нулевая ставка для всех членов АСЕАН. К ряду товаров из Макао и Гонконга применяется нулевая ставка.

По 143 товарным позициям, таким как растительное масло, химическое сырье, автомобили и запчасти к ним, произведено снижение ставок.

По 55 товарным позициям, в частности, по мясу курицы, пиву, сырой нефти, фото- и кинопленке, видеотехнике, а также по 6 товарным позициям между КНР и Пакистаном и КНР и 6 странами АСЕАН применяются комбинированные пошлины.

Особые преференциальные ставки установлены для товаров из стран, заключивших с Китаем специальные соглашения о таможенных льготах (Камбоджа, Мьянма, Лаос и Бангладеш), а именно нулевой уровень таможенных пошлин на импортируемые товары, за исключением некоторых видов рыбопродуктов, текстильных волокон, электрических машин и оборудования; для Судана и 26 африканских стран, признанных Китаем наименее экономически развитыми странами с 01.01.2005 г.введены нулевые ставки.

В случае одновременной применимости к товару нескольких ставок (особой преференциальной ставки, ставки в рамках регионального соглашения и ставки РНБ или временной преференциальной ставки) приоритет имеет наиболее низкая из них. При одновременной применимости временной преференциальной ставки и ставки РНБ приоритет имеет временная ставка.

В отношении товаров, импорт которых ограничен по количеству, в КНР действует система государственного квотирования. Тарифное квотирование с 1 января 2007 года действует в отношении 7 видов сельскохозяйственных товаров (пшеница, кукуруза, рис, сахар, шерсть, шерстяные волокна, хлопок) и 3 видов химических удобрений.

В целях поощрения экспорта в отношении подавляющего большинства товаров отсутствуют экспортные пошлины. Кроме того в КНР действует порядок возврата НДС экспортерам. Ставка, в зависимости от наименования экспортируемого товара, колеблется от 8 до 17%. Для большинства товаров народного потребления она определена в 13%. Практика взимания экспортных пошлин применяется в КНР в отношении экспорта некоторых товаров, вывоз которых запрещен или ограничен. С 1 января 2007 года экспортный тариф КНР содержит 88 товарных позиций. Ставки экспортных пошлин составляют 20%-50%. Экспортными пошлинами в Китае облагаются руды, сплавы и изделия из некоторых цветных металлов, отдельные химические вещества, продукты животного происхождения. По некоторым позициям установлены временные экспортные пошлины в размере от 0% до 10%.

Что касается нетарифного регулирования, то, в соответствии с действующим законодательством, в КНР в отношении ряда товаров продолжает применяться система импортного и экспортного лицензирования. Органами, занимающимися выдачей участникам внешнеэкономической деятельности, лицензий на закупки по импорту и продажи по экспорту ряда товаров, является Управление по делам квотирования и лицензирования Министерства коммерции КНР и подразделения Минкоммерции провинций, автономных районов, городов центрального подчинения. Лицензирующие органы в пределах полномочий занимаются выдачей лицензий на импорт и экспорт определенных товаров. На сайте Управления по делам квотирования и лицензирования Министерства коммерции КНР публикуются списки товаров, закупки которых по импорту и продажи по экспорту лицензируются. Совместными приказами Министерства коммерции КНР и Главного таможенного управления Китая ежегодно утверждаются списки товаров, экспорт и импорт которых возможен только при получении соответствующей лицензии.

Ключевым фактором формирования системы государственного регулирования внешней торговли стало вступление в ВТО. Именно стандарты этой организации и определили настоящий облик этой системы, предполагающей различные уровни торгового сотрудничества для разных стран и регионов.