Основные направления социального развития села в Хабаровском крае

Необходимость разработки долгосрочных основных направлений социального развития села в Хабаровском крае обусловлена:

. Социально-политической остротой проблемы. Для устойчивого социально-экономического развития сельских муниципальных образований и эффективного функционирования агропромышленного производства края необходима государственная поддержка развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры на селе, а также несельскохозяйственных видов деятельности в сельской местности, расширения рынка труда, развития процессов самоуправления в сельской местности.

. Межотраслевым и межведомственным характером проблемы, необходимостью привлечения к ее решению органов законодательной и исполнительной власти на федеральном и краевом уровнях, органов местного самоуправления, профсоюзных организаций агропромышленного комплекса, общественных объединений сельских жителей.

. Необходимостью приоритетной государственной финансовой поддержки развития социальной сферы и инженерного обустройства сельских территорий. Без государственной поддержки в современных условиях сельские муниципальные образования не в состоянии эффективно участвовать в проведении социальных реформ, в удовлетворении основных жизненных потребностей проживающего на их территории населения. Основные направления предполагают следующие цели:

· развитие социальной сферы и инженерной инфраструктуры сельских муниципальных образований;

·   создание основ для повышения престижности проживания в сельской местности и содействие решению общегосударственных задач в области миграционной политики;

·   создание организационных и экономических условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию сельских муниципальных образований;

·   расширение рынка труда в сельской местности и создание условий для развития сельской экономики с целью обеспечения более высокого уровня социального потребления сельского населения за счет роста собственных доходов;

·   создание условий для завершения передачи объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственными предприятиями и организациями в ведение органов местного самоуправления.

Для реализации поставленных целей необходимо решение следующих задач:

· стимулирование привлечения и закрепления для работы в социальной сфере и других секторах сельской экономики выпускников высших учебных и средних профессиональных заведений, молодых специалистов;

·   улучшение состояние здоровья сельского населения за счет повышения доступности и качества первичной медико-санитарной помощи, занятий физической культурой и спортом для предупреждения заболеваний, поддержания высокой работоспособности;

·   повышение роли физкультуры и спорта в деле профилактики правонарушений, преодоления распространения наркомании и алкоголизма;

·   повышение образовательного уровня учащихся сельских школ, приведение качества образования в соответствие с современными требованиями;

·   активизация культурной деятельности на селе;

·   повышение уровня и качества электро-, водо- и газоснабжения сельских поселений, обеспечение их телефонной и телекоммуникационной связью;

·   расширение сети и благоустройство сельских автомобильных дорог с твердым покрытием;

·   повышение уровня занятости сельского населения, сохранение и создание новых рабочих мест.

Учитывая ограниченность средств бюджетов всех уровней, поставленные в Основных направлениях задачи будут решаться путем формирования условий для самодостаточного развития сельских муниципальных образований, создания благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата в сфере обустройства сельских муниципальных образований.

Пути решения намеченных задач:

· приоритетная государственная поддержка развития социальной сферы и инженерного обустройства сельских муниципальных образований на федеральном, региональном и местном уровнях;

·   разработка и реализация эффективного экономического механизма, обеспечивающего содержание и эксплуатацию объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры села на уровне нормативных требований;

·   повышение эффективности использования материально-технических и кадровых ресурсов социальной сферы села путем формирования предприятий интегрированного типа, внедрения новых прогрессивных форм деятельности;

·   разработка и внедрение в сельском строительстве новых экономичных проектов жилых домов, общественных зданий (в том числе многопрофильного использования), адаптированных к различным типам сельских поселений, их местоположению, демографической ситуации и другим условиям;

·   удешевление сельского жилищно-гражданского строительства путем внедрения новых конструктивных решений, отечественных строительных материалов и технологий, строительства жилья "под ключ", снижения стоимости строительных материалов, применяемых в сельском строительстве;

·   создание условий для привлечения в социальную сферу села средств сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также средств других внебюджетных источников, организации и функционирования в сфере обслуживания сельского населения малых предпринимательских структур.

При разработке стратегии ресурсного обеспечения Основных направлений учитывались реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере на федеральном и региональном уровнях, высокая общеэкономическая, социально-демографическая и политическая значимость проблемы, а также реальная возможность ее решения только при значительной федеральной поддержке и вовлечении в инвестиционную деятельность всех участников реализации Основных направлений, включая сельское население.

Первоочередному финансированию подлежат работы на объектах, не завершенных строительством, на объектах, находящихся в ветхом и аварийном состоянии, а также имеющих высокую степень строительной готовности.

Объёмы бюджетного финансирования подлежат ежегодному уточнению в соответствии с реальными возможностями федерального и краевого бюджетов.

Реализация Основных направлений осуществляется государственными заказчиками с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Хабаровского края и органов местного самоуправления. Основанием для получения государственной поддержки за счет средств федерального бюджета на развитие объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры на селе является бюджетная заявка органов исполнительной власти Хабаровского края на реализацию мероприятий Основных направлений, а также заключение Правительством Хабаровского края ежегодных соглашений с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. Общее управление реализацией Основных направлений осуществляет министерство сельского хозяйства края.

Ежегодно министерство сельского хозяйства края совместно с Хабаровским краевым комитетом государственной статистики с участием заинтересованных министерств, комитетов и органов местного самоуправления подготавливает и до 1 февраля представляет Губернатору Хабаровского края доклад о ходе реализации Основных направлений за прошедший год.

Министерство сельского хозяйства края: обеспечивает согласованность действий по подготовке и реализации мероприятий, целевому и эффективному использованию средств федерального бюджета, выполнению соглашений с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации о финансировании мероприятий за счет средств бюджетов края и внебюджетных источников; осуществляет взаимодействие с заказчиками, ответственными за выполнение мероприятий.

В результате реализации Основных направлений предусматривается создание организационно-управленческих, финансовых и материально-технических условий, способствующих предотвращению дальнейшего ухудшения ситуации в области социального развития на селе, решению жилищной проблемы сельского населения, инженерному обустройству сельских муниципальных образований, обеспечению доступности получения сельскими жителями качественного образования, а также повышению уровня медицинского, культурного, торгового и бытового обслуживания сельского населения. Более 600 сельских семей улучшат жилищные условия, при этом повысится уровень предоставления коммунальных услуг.

В демографической области предполагается снижение уровня заболеваемости и смертности.

В области занятости сельского населения предусматривается более полное использование трудоспособного населения, снижение уровня безработицы в результате сохранения и создания дополнительных рабочих мест, получения сельским населением дополнительных доходов.

В области кадрового обеспечения сельскохозяйственного производства будет создана минимально необходимая база для преодоления негативных тенденций в кадровом обеспечении сельскохозяйственного производства, привлечения и закрепления в сельском хозяйстве профессионально подготовленной молодежи, а также для формирования в отрасли стабильного квалифицированного кадрового потенциала. Реализация Основных направлений будет иметь благоприятные экологические последствия.