Анализ деятельности Администрации Марковского сельского поселения

Бюджет сельского поселения

Бюджетом Марковского сельского поселения является план доходов и расходов администрации поселения на текущий год, составленный в форме баланса и имеющий силу закона. В сельском поселении бюджет - ведущее звено финансовой системы, единство основных финансовых категорий: налогов, расходов, кредита - в их действии. Тем не менее, являясь частью финансов, бюджет можно выделить в отдельную экономическую категорию, отражающую денежные отношения администрации с юридическими и физическими лицами по поводу перераспределения национального дохода в связи с образованием и использованием бюджетного фонда, предназначенного на финансирование народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, нужд обороны.

Именно с помощью бюджета администрация Марковского сельского поселения имеет возможность сосредоточивать финансовые ресурсы на решающих участках социального и экономического развития, с помощью бюджета происходит перераспределение национального дохода между отраслями, сферами общественной деятельности. Ни одно из звеньев финансов не осуществляет такого многовидового и многоуровневого перераспределения средств, как бюджет. Вместе с тем, отображая экономические процессы, протекающие в структурных звеньях экономики, бюджет дает четкую картину того, как поступают в распоряжение администрации финансовые ресурсы от разных субъектов хозяйствования, показывает, соответствует ли размер централизуемых ресурсов поселения объему его потребностей.

Самостоятельность бюджета обеспечивается Конституцией Российской Федерации, которая относит местный бюджет к ведению Российской Федерации, следовательно, бюджет сельского поселения Российской Федерации относятся к их ведению. Но при этом не следует забывать, что согласно статье 71 Конституции Российской Федерации финансовое регулирование относится к ведению РФ.

Показатели эффективности консолидированного бюджета Марковского сельского поселения представлены в таблице 1, где ВРП Пермского края за 2010 год составляет 623117 млн. руб., за 2011 год - 840101 млн. руб., за 2012 год - 897598 млн. руб.; численность населения в Марковском СП за 2010 год составила 4208 человек, за 2011 год - 4312 человек, за 2012 год - 4319 человек, за 2013 год - 4319 человек.

Таблица 1 - Показатели эффективности консолидированного бюджета Марковского сельского поселения

В целом, эффективность бюджета ухудшается, так как несмотря на увеличение доходов бюджета на душу населения на 1866,1 руб. и значительное увеличение соотношения расходной и доходной частей бюджета на 34,661 процентных пункта, можно наблюдать ухудшение экономических результатов: снижение удельного веса налоговых и неналоговых доходов, что констатирует замедление развития экономики и зависимость бюджета от безвозмездных поступлений. Акцентируя внимание на неналоговых доходах, за исследуемый период прослеживается уменьшение удельного веса неналоговых доходов. Если в 2010 г. удельный вес составлял 5,779%, то к 2013 году он понизился до 2,966.

Характеристика положительных и отрицательных сторон Марковского сельского поселения- анализ(S) - сильные; (W) - слабые стороны; (O) - возможности; (T) - угрозы; отражены в таблице 6.

Таблица 2 - Сильные и слабые стороны развития Марковского сельского поселения

Слабые финансовые и экономические возможности не позволяют органам местного самоуправления в полном объеме и эффективно исполнять свои полномочия: содержать и ремонтировать объекты социальной и инженерной инфраструктуры, обеспечивать качество предоставления государственных и местных услуг населению и т.д.

Практика показывает, что именно в этих муниципалитетах наиболее актуальны проблемы реальной способности органов местного самоуправления решать вопросы местного значения ввиду отсутствия или незначительности налогооблагаемой и ресурсной базы, в том числе квалифицированных кадров управления.

Низкая финансовая обеспеченность органов местного самоуправления поселений приводит к тому, что многие вынуждены передавать часть своих полномочий на уровень муниципального района, превращаясь в передаточное звено между населением и районной администрацией.

Еще одна проблема - несовершенство двухуровневой системы заложена во взаимодействии «город - район», при которой два хозяина на одной территории могут бесконечно перекладывать ответственность и не отвечать за конкретные участки работы.

Таким образом, можно выделить следующие основные проблемы социально-экономического развития поселения:

1. Низкая предпринимательская активность населения, преобладание у населения «иждивенческого сознания».

2. Наличие пустующих зданий в пригодном состоянии, которые не эксплуатируют для получения прибыли.

Таким образом, при управлении социально-экономическими вопросами администрацией Марковского сельского поселения необходимо в первую очередь делать акцент на развитии предпринимательства, так как предпринимательство играет важную роль в социально-экономическом развитии района.

Поскольку пос. Марковский имел статус военного городка, после реорганизации образовалось очень много пустующих, недействующих зданий, которые можно использовать для предпринимательства. В частности, банно-прачечный комбинат, Гарнизонный дом офицеров - здание используется только частично, бывший ресторан и т.д.