Виды государственной службы в Российской Федерации.

С 1 января 2016 года статья 7 Федерального закона от 27 мая 2003 года №58-ФЗ «О системе государственной службы в РФ» различает следующие виды государственной службы:

1- государственная гражданская служба;

2- военная служба;

3- государственная служба иных видов.

До этого времени отдельным (третьим) видом государственной службы считалась правоохранительная служба.

1. Государственная гражданская служба - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.

Государственная гражданская служба подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъекта Российской Федерации.

2.Военная служба - вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях или не на воинских должностях в случаях и на условиях, предусмотренных федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства (Министерства обороны РФ; Федеральной службы специального строительства; Федеральной службы безопасности; Федеральной службы охраны; Службы внешней разведки; Министерства РФ по делам гражданской обороны; Министерства Внутренних Дел; Главного управления специальных программ Президента РФ). Таким гражданам присваиваются воинские звания.

Военная служба и государственная служба иных видов, которые устанавливаются федеральными законами, являются видами федеральной государственной службы.

3. Государственная служба иных видов устанавливается федеральными законами и является видом федеральной государственной службы (пункт 3 статьи 2 Федерального закона № 58-ФЗ).

Государственная служба иных видов включает службу на должностях в государственных органах, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина - правоохранительная служба, служба в органах внутренних дел, государственная служба российского казачества и т.д.

27. Система добычи и система заслуг как способы формирования государственного аппарата в зарубежных странах.

система добычи (англ. spoilssystem)–практика найма и продвижения государственных и муниципальных служащих, при которой победившие на выборах президент, мэр, партия формируют состав органов управления из своих сторонников и своего окружения. При этом во власть допускаются только хорошо знакомые политической элите люди или родственники, связанные круговой порукой.

Найм, увольнение и прохождение службы осуществляются в соответствии с девятью основными принципами системы заслуг:

1) набор государственных служащих осуществляется из числа квалифицированных лиц, желательно из самых различных слоев общества; продвижение по службе и отбор кандидатов осуществляются лишь при учете выявленных способностей и профессиональной подготовки, посредством проведения открытого и справедливого конкурса, обеспечивающего равные возможности всем кандидатам;

2) ко всем претендентам на занятие должности и служащим, вне зависимости от их вероисповедания, политической принадлежности, национального признака, семейного положения, пола, физических недостатков или возраста, должно проявляться беспристрастное и справедливое отношение, при полном уважении к их конституционным правам и частной жизни;

3) необходимо обеспечение равной оплаты за равный объем работы; что касается высококачественной и высококвалифицированной работы, то должны предусматриваться соответствующие поощрения и стимулы;

4) все государственные служащие должны соответствовать высоким требованиям профессионального поведения, а также постоянно заботиться об интересах общества и защищать их;

5) трудовые ресурсы должны использоваться эффективно и производительно;

6) от результатов деятельности государственных служащих будет зависеть сохранение их должностей; деятельность, которая не соответствует принятым требованиям, необходимым образом должна быть скорректирована; необходимо выявлять служащих, не желающих или не способных к улучшению качества своей работы;

7) необходимо обеспечивать эффективную подготовку и обучение служащих при условии, что такая подготовка и обучение своей целью имеют лучшую организацию профессиональной деятельности;

8) служащие органов государственной власти должны быть надежно защищены от произвола, принуждения к осуществлению партийно-политических целей, протекционизма и т.д. Категорически запрещается служащим использовать свое влияние или служебное положение для вмешательства в ход избирательных кампаний и т.д.;

9) государственные служащие должны быть надежно защищены от преследований за законное оглашение информации.