Особенности международных конфликтов после «холодной войны»

Международные конфликты последних десятилетий представляют собой поколение противостояний, тем или иным образом связанных с прекращением конфронтации двух военно-политических блоков, иерархизированых сверхдержавами, а затем и эрозией жесткой однополюсной структуры (плюралистической однополярности), сложившейся в мире к началу XXI в.

Самые масштабные конфликты этого периода возникали прежде всего на религиозной почве, особенно в связи с радикализацией ислама, нередко использующего террористические методы для установления «исламского порядка». Их характерными особенностями были:

· ожесточенность ввиду противостояния формировавшихся веками различных систем ценностей и образов жизни (этнополитические конфликты на Северном Кавказе, в Косово);

· поддержка участников со стороны стоявших за ними гигантских цивилизационных зон, заключавшаяся в фактической невозможности достижения победы;

· сочетание цивилизационного фактора с национально- территориальным — геополитическим по своему существу (конфликты на Балканах);

· сложность, а нередко и практическая невозможность четкого определения агрессора и его жертвы;

·  трудность урегулирования в сравнении с межгосударственными конфликтами, детерминируемыми несовпадением национальных интересов.

Впериод после окончания холодной войны ведущие державы не только не вступали в опосредованные вооруженные конфликты (как это было в Корее или во Вьетнаме), но и не оказывали помощь государствам и негосударственным вооруженным формированиям, против которых воевали другие великие державы. Напротив, расширилось взаимодействие ведущих государств в проведении совместных антитеррористических и миротворческих операций.

В период между 2000 и 2012 гг. из 30 крупных вооруженных конфликтов только три были межгосударственными (между Индией и Пакистаном, Эфиопией и Эритреей и вооруженная интервенция США в Ираке в 2003 г.). Остальные носили смешанный характер с прямым или косвенным вмешательством извне.

Многие современные конфликты носят асимметричный характер, обусловленный активизацией международного терроризма и возросшими возможностями малых государств противостоять крупным государствам.

Рост числа и интенсивности конфликтов, появление их новых разновидностей вызвали определенное замешательство в международных организациях, призванных содействовать урегулированию и разрешению конфликтов. Между тем полномочий международных институтов, прямо или косвенно занимающихся проблемами предотвращения и урегулирования конфликтов, было вполне достаточно для снижения уровня конфликтогенности современного мира. Механизмы принятия решений этими институтами позволяют модифицировать их функции, создавать временные структуры и совершенствовать законодательную базу. Реализации имеющихся возможностей препятствует дефицит политической воли государств, вызванный различием их интересов, поддержкой разных сторон конфликтов.

Согласно прогнозу российских ученых, в ближайшие десятилетия сохранится абсолютное преобладание внутригосударственных конфликтов, а их общее количество прекратит сокращаться. Вместе с тем возрастет степень интер- и транснационализации таких конфликтов за счет как выплескивания вооруженного насилия за государственные границы, так и внешнего вмешательства в ход внутригосударственных конфликтов.

Увеличивается вероятность международных конфликтов, вызываемых борьбой за ресурсы, особенно энергетические. В отличие от постиндустриальных государств, чья экономика основывается прежде всего на знаниях и высоких технологиях, индустриальные страны могут более решительно прибегнуть к силовым методам удовлетворения своих потребностей в ресурсах. Для России это означает возможную вовлеченность в конфликты с восточными соседями и особенно с Китаем.

В качестве побудительных мотивов к конфликтам и войнам возрастает значимость водных ресурсов. Фактор пресной воды уже сегодня играет важную роль в отношениях между Израилем, Иорданией и Сирией, которые делят воды реки Иордан. Объектом потенциального конфликта могут быть воды Голубого Нила, в использовании которых заинтересованы прежде всего Судан, Египет и Эфиопия.

Потенциальными конфликтами грозит и состояние природной среды, ее эксплуатация и перспективы сохранения. Конфликты могут возникнуть из-за загрязнения окружающей среды какими-то государствами, стремления государств строить свою стратегию развития на эксплуатации невозобновляемых ресурсов (например, вырубки джунглей, играющих первостепенную роль в поглощении углекислого газа и восстановлении кислорода в атмосфере Земли).

Глобальные изменения совокупного потенциала конфликтности будут носить не столько количественный, сколько качественный характер, влияя на содержание и формы вооруженного насилия. По мнению российских исследователей, среди них наиболее опасные:

· рост числа и активности негосударственных вооруженных формирований;

· их готовность прибегать к использованию все более крайних форм и средств насилия, в том числе с отложенными сроками и эффектами поражения;

· дальнейшая фрагментация и транснационализация конфликтов;

· направленность насилия в первую очередь против гражданского. Населения.

Снижению конфликтного потенциала современности способствовало бы выстраивание мировым сообществом новой политической системы либо такой ее модификации, которая в большей степени отвечала современным реалиям.

В контексте формирующегося миропорядка к числу наиболее острых политических и идеологических проблем современности, не имеющих однозначного решения, относится силовое гуманитарное вмешательство как особый вид международных конфликтов.

На Западе по этой проблеме сложился своеобразный консенсус между соперничающими направлениями международнополитической теории — реализмом (с его акцентом на силе и проблемах безопасности) и идеализмом, сфокусированным на вопросах справедливости и морали. Гуманитарный интервенционизм представляет собой своеобразный синтез силовых методов решения проблем и морального подхода к политике.

С учетом имеющихся прецедентов можно прогнозировать попытки Запада внедрить в качестве норм международного права три новых регулирующих принципа — «гуманитарные интервенции», «интервенции возмездия», «превентивное вмешательство». «Гуманитарные интервенции» обычно аргументируются необходимостью реакции мирового сообщества на нарушения прав человека и национальных меньшинств, закрепленных в соответствующих международных актах. Мотивом «интервенций возмездия» обычно служит намерение «наказать» и одновременно побудить «исправиться» страну — объект вторжения. «Превентивные интервенции» должны осуществляться в целях «профилактики опасности».

Вышеизложенные принципы не вполне легитимны и вызывают острую дискуссию в мировом сообществе. Объекты полемики — правомерность, содержание и инструментарий гуманитарных акций, статус и полномочия осуществляющих их государств. Необходимо выработать общепринятые критерии допустимости военизированного гуманитарного вмешательства и «принуждения к миру», своего рода силового миротворчества.

В складывающейся ситуации усиливается запрос на глобальное управление со стороны ведущих стран мира, которые взаимодействовали бы в рамках «восьмерки», «двадцатки» и других международных организаций, для урегулирования конфликтов и обеспечения стабильности шли бы на необходимые компромиссы. Возрастает значение коллективной ответственности сообщества цивилизованных государств за будущее человечества.

Потребуются усилия для предотвращения эскалации региональных межцивилизационных конфликтов в глобальные. В долгосрочном плане цивилизациям следует стремиться к более глубокому пониманию философских и религиозных основ друг друга, мироощущения людей, живущих в их пределах.