Возможность активного участия граждан в формировании и реализации разрабатываемого проекта по благоустройству

Применение механизмов общественного участия в проектах благоустройства позволяет создавать устойчивые и осмысленные проекты, действительно нужные людям и ориентированные на их потребности.

Принцип 1. Участие в проекте должно быть простым и прозрачным, доступ к информации должен быть открыт. Для того чтобы участие было эффективным, необходимо донести до горожан информацию о проекте в максимально полном объеме. Жители должны понимать сроки и условия реализации проекта, решаемые задачи, существующие ограничения, включая ограничения бюджета и ресурсов.

Принцип 2. Возможность участия должна быть у всех заинтересованных сторон. Нельзя вовлекать в процесс принятия решений только избранные или «удобные» группы граждан. Это не только неэффективно, но и может привести к конфликту с действительно заинтересованными сторонами.

Принцип 3. Заинтересованные стороны должны участвовать в принятии решений уже на самых ранних этапах проекта. Вовлечение горожан на этапе согласования уже разработанного проекта без возможности внесения изменений демотивирует их и часто сопровождается потерей доверия к муниципальной власти. Ценность такого участия сильно сокращается, потому что нет реальной возможности повлиять на результат.

Вовлечение горожан в проекты благоустройства должно начинаться на самых ранних этапах, еще до того, как приняты все решения по изменению пространства. Ниже представлена схема, иллюстрирующая основные этапы вовлечения жителей в проекты развития городской среды.

Схема 1. Этапы вовлечения жителей в проект

Процесс вовлечения нужно начинать с выявления заинтересованных сторон — тех, кому небезразличен конечный результат и чье мнение нужно учитывать при разработке проекта. На следующем этапе вместе со всеми заинтересованными сторонами определяются цели и задачи, которые решает проект. Договоренности, достигнутые на этом этапе, должны быть закреплены в техническом задании на разработку дизайн-проекта.

Дальше при участии и под контролем заинтересованных сторон проект разрабатывается и реализуется.

Затем проводится оценка эффективности и качества реализации проекта на основании обратной связи от заинтересованных сторон и непосредственных пользователей объекта благоустройства.

Чтобы создать возможности для участия горожан в программе повышения качества среды, необходимо определить возможные уровни вовлечения. Всего можно выделить пять уровней, в зависимости от степени взаимодействия муниципалитета, разработчиков проекта и местных жителей.

Таблица 1. Уровни вовлечения горожан

Рекомендуемые инструменты вовлечения жителей в проект благоустройства:

Таблица 2. Примеры инструментов для разных уровней вовлеченности