Кейс 4. «Законодательство ГЧП»

Администрация МО «Город Березин» решила проводить конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении реконструкции и эксплуатации здания бани.

Право собственности земельных участков и бани принадлежит МО «Город Березин». Бюджетных денег на реконструкцию объекта не имеется. Также в МО «Город Березин» не разработано никаких нормативных правовых актов по государственно-частному партнерству.

Инициатором проекта была разработана только концепция проекта, включающая существенные условия.

Какие изменения в законодательную базе необходимо сделать, чтобы на территории МО «Город Березин» стала возможной реализация проектов государственно-частного партнерства?

Тема 4. Реализация проектов ГЧП в России

Вопросы к обсуждению:

1. Анализ практики реализации проектов ГЧП в РФ.

2. Анализ реализации концессионных соглашений в разрезе отраслей.

3. Лучшие практики реализации проектов ГЧП в социальной сфере.

4. Проблемы и ограничения для развития ГЧП.

Задания по теме практического занятия

Кейс 5. «Государственно-частное партнерство: выбор приоритетов»

Вы – представитель правительства субъекта РФ (выбор субъекта осуществляется преподавателем). Перед вами поставлена задача выработать направления развития ГЧП в регионе на среднесрочную перспективу.

Учитывая данные о практике реализации проектов ГЧП и концессионных проектов в субъектах РФ, изложенные в соответствующих рейтингах, а также уровень социально-экономического развития региона (см. данные официальной статистики на сайте Росстата), определите те инфраструктурные отрасли, в которых обусловлено приоритетное развитие государственно-частного партнерства и обоснуйте свое решение.

 

Тема 5. Управление рисками при реализации проектов ГЧП

Вопросы к обсуждению:

1.Определение рисков реализации инвестиционного проекта. Классификация рисков проекта ГЧП.

2. Принципиальные подходы к управлению различными категориями рисков.

3. Распределение (передача) рисков.

4. Штрафные механизмы в проектах ГЧП.

Задания по теме практического занятия

Кейс 6. Матрица рисков при реализации проектов ГЧП

Заполните матрицу рисков при реализации проектов ГЧП в Самарской области, идентифицировав на какой этапе проекта возникает риск и кто является его носителем. Данные внесите в таблицу.

_____

_______

______ Матрица рисков при реализации проектов ГЧП в Самарской области

Вид риска

Этапы проекта

Содержание риска

Носитель риска

Предпроектный Строительство Эксплуатация

Технико-технологические

строительные риски

      Риск предоставления земельного участка, невозможность предоставить земельный участок в срок Г       Риск нечеткого описания границ проекта (объемов строительства) Ч       Риск перерасхода средств на реализацию проекта Ч       Риск недостаточности существующих мощностей электро-, тепло- и водоснабжения для функционирования объекта Г       Риск задержки ввода объекта в эксплуатацию Ч

Финансовые риски

      Риск изменения стоимости материально-энергетических ресурсов, используемых на стадии строительства объекта, что приведет к удорожанию строительства         Риск изменения валютных курсов в сторону укрепления иностранной валюты, что скажется на стоимости закупаемого оборудования         Риск отставания темпов роста стоимости услуг в соответствии с тарифами, установленными государством, от темпов инфляции, влияющих на расходы по проекту  

Коммерческие риски

 

      Риск отклонения размера государственного задания от расчетных значений         Риск, обусловленный неточностью в прогнозировании рынка  

Политико-правовые риски

      Риск, связанный с предоставлением гарантий в случае возникновения форс-мажорных обстоятельств в период реализации проекта         Риск неспособности государства выполнить свои обязательства по соглашению         Риск невыполнения своих обязательств по проекту со стороны частных инвесторов  

 

Тема 6. Система управления проектами ГЧП

1. Общие принципы государственного управления в сфере ГЧП.

2. Системы управления ГЧП на федеральном, региональном и местном уровнях.

3. Организация управления в сфере ГЧП.

4. Уполномоченный орган в сфере ГЧП.

5. Место ГЧП в системе документов стратегического планирования.

Задания по теме практического занятия