Военно-политический кризис в Чечне. Война 1994-1996 гг.

Усиливалась угроза распада Российской Федерации. К этому вел рост сепаратизма среди руководителей национальных респуб­лик. Во многих республиках усиление сепаратизма сопровожда­лось ростом притеснения русских, составляющих часто большин­ство населения. Особенно опасное положение сложилось на Се­верном Кавказе. Чеченская Республика превратилась в источник преступности во всей России.

30 ноября 1994 г. был издан указ президента РФ «О мероприятиях по восстановлению конституционной законности и правопорядка на территории Чеченской Республики», во исполнение которого предусматривалось провести специальную операцию соединениями и частями Вооруженных Сил совместно с войсками МВД и подразделениями ФСК Российской Федерации. 11 декабря 1994 г. объединенная группировка войск, насчитывающая в своем составе 23.8 тыс.человек, пересекла границу Чечни. Началась полномасштабная война. Основные силы сторонников Дудаева находились в Грозном (9-10 тыс. человек без учета сил народного ополчения). Здесь же хранились основные запасы оружия и боеприпасов. Боевые действия за овладение городом начались 31 декабря 1994 г. Наиболее ожесточенное сопротивление боевики оказывали при обороне президентского дворца, всех республиканских административных зданий, а также высотных жилых домов. Несмотря на большие потери, командование чеченских вооруженных формирований принимало максимальные меры для срыва успешного завершения операции российских войск. Формирования боевиков усиливались за счет переброски новых отрядов из близлежащих населенных пунктов. Части и подразделения объединенной группировки федеральных войск, вклинившиеся в центр города, понесли большие потери и перешли к круговой обороне, стали создавать опорные пункты и штурмовые группы. После усиления свежими силами они начали методично стягивать кольцо окружения. 19 января был взят президентский дворец в Грозном. К 1 февраля 1995 г. численность российских войск была доведена до 70,5 тыс. человек. Завершающий этап операции по ликвидации незаконных вооруженных формирований начался утром 3 февраля. В последующие дни штурмовые отряды блокировали и уничтожили основные очаги сопротивления боевиков, а 22 февраля операции в Грозном были завершены.

   В течение марта-июня федеральные войска очистили от армии Дудаева практически все крупные населенные пункты Чечни. Летом 1995 г. оттесненные в горы дудаевские формирования находились на грани окончательного разгрома. Однако в июне произошло событие, которое радикально изменило ход чеченской кампании. 14 июня 1995г. чеченские боевики (отряд около 100 человек во главе с Ш. Басаевым) захватили небольшой город Буденновск в Cтaвpoпoльcкoм крае в 150 км от границы с Чечней. Были захвачены свыше 1 тыс. заложников (больные, медперсонал городской больницы, мирные жители города). Две попытки штурма здания больницы в котором сосредоточились боевики, предпринятые 17 июня, привели к жертвам среди заложников. На следующий день вступивший в переговоры с Ш. Басаевым В. С. Черномырдин огласил заявление правительства, в котором в обмен на освобождение заложников принимались условия террористов (прекращение всех боевых действий в Чечне, мирные переговоры с представителями Дудаева, амнистия всем боевикам, личная безопасность террористов и их пропуск в Чечню). 18 июня 1995 г. все боевые операции в Чечне были прекращены. Но начавшийся в октябре 1995 г. сложный переговорный процесс был сорван в результате покушения на командующего российскими войсками генерала А.С.Романова. Военные действия продолжились. Война выявила недостаточную боеспособность российской армии и требовала все больших бюджетных вложений. В глазах мировой общественности авторитет России падал. После провала операции федеральных войск в январе 1996 г. по обезвреживанию боевиков С. Радуева в Кизляре и Первомайском в самой России усилились требования прекратить военные действия. В преддверии президентских выборов 1996 г. Б.Н.Ельцин совершил однодневную поездку в Грозный, где подписал указ о прекращении боевых действий, заявив, что война закончилась и вооруженные силы сепаратистов разгромлены. Однако после выборов военные действия продолжились. Провокации и убийства российских солдат не прекращались. Под видом мирных жителей боевики проникали практически беспрепятственно в города и села равнинной части Чечни, в том числе в Грозный. В ночь с 21 на 22 апреля в районе с. Гехи-Чу (в 30 километрах к. юго-западу от Грозного) в результате ракетного удара был убит лидер чеченских сепаратистов первый президент республики Ичкерия Д.Дудаев. Однако его смерть не изменила ситуацию. Погибшего Дудаева сменил вице-президент Чечни Яндарбиев. В августе 1996 г. боевики, проникшие в Грозный, захватили город. Попытки вернуть контроль над Грозным привели к многочисленным жертвам среди российских военных. В этих условиях Б. Н. Ельцин принял решение о проведении мирных переговоров. Летом 1996 г. секретарь Совета безопасности А. И. Лебедь начал переговоры с начальником штаба вооруженных формирований Чечни А. А. Масхадовым, возглавившим чеченское сопротивление после гибели Д. Дудаева. В результате 31 августа 1996 г. Хасавюрт (Дагестан) было подписано совместное Заявление о прекращении военных действий в Чечне. К 1997 г. федеральные части были выведены из Чеченской Республики. Главный вопрос — о статусе Чеченской Республики — предполагалось сделать предметом двухсторонних длительных переговоров. Документ подписали президент РФ Б. Н. Ельцин и А. А. Масхадов, избранный в марте 1997 г. президентом Чеченской республики Ичкерия. Чеченские лидеры рассматривали это соглашение как фактическое признание независимости республики. После 1997 г. переговорный процесс был практически свернут. А. А. Масхадов стал проводить курс на достижение реальной независимости от России. В конкретных условиях того времени признание независимости Чечни могло вызвать усиление сепаратистских тенденций в других регионах России.