Маски в городе. Что не так с новой инициативой властей Петербурга

Обязанность покупать средства индивидуальной защиты и носить их на улицах вызвала в петербуржцах недоумение. Интуитивно они, возможно, правы. В правилах Смольного есть сомнительные тезисы.

Изучив постановление губернатора, разъяснения правительства Петербурга и федеральные законы, «Фонтанка» постаралась ответить на главные вопросы о масочно-перчаточном режиме, принудительно введенном в городе с 12 мая и обещающем драконовские штрафы.

Почему Смольный обязал носить маски и перчатки

По уверению чиновников, в этом виноваты сами жители города. Критерием оценки нашего поведения для правительства Петербурга является индекс самоизоляции, который составляет «Яндекс».

Ужесточение мер в рамках режима повышенной готовности может быть связано только с возрастающим риском угрозы чрезвычайной ситуации. Кроме индекса «Яндекса», чиновники оперируют возрастающим числом инфицированных. Это правда, оно действительно растет, но расчетов, каким образом ношение масок и перчаток повлияет на эпидемию, власти не представили. Впрочем, они не скрывают, что новые санкции — это, в том числе, и инструмент принуждения к самоизоляции.

Можно ли носить только маски или только перчатки

В Смольном настаивают, что его требованиям соответствует только комплект. Нужно носить и маски, и перчатки. Отсутствие того или другого будет считаться административным правонарушением.

Как будут наказывать за отсутствие СИЗ

Нарушение охватывает сразу два закона: городской — об административных правонарушениях, и федеральный КоАП. По местной статье 8_6–1 положен штраф 4 000 рублей. По 20.6.1 КоАП — штраф от 1 до 30 тысяч, но она допускает и предупреждение.

Нужно ли носить маски и перчатки на улице и в подъездах

Постановление № 121 от 13 марта 2020 года «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» дополнено пунктом:

«С 12.05.2020 по 31.05.2020 обязать граждан использовать в общественных местах, в том числе в объектах розничной торговли, общественном транспорте, включая такси, средства индивидуальной защиты».

Четкого определения общественных мест нет, но жителям Петербурга от этого не легче. Почти все заинтересованные стороны относят улицы к общественным местам.

Юридический комитет правительства Петербурга дал 10 мая свои разъяснения:

«Исходя из системного толкования нормативных правовых актов можно сделать однозначный вывод об отнесении к общественному месту всех мест, в которых возможно нахождения неограниченного круга лиц, к которым также следует относить открытые пространства улиц, набережных, площадей и т.д.».

Сотрудники МВД, уполномоченные составлять протоколы за отсутствие маски или перчаток, руководствуются ФЗ «О Полиции». В нем к общественным местам отнесены улицы, площади, стадионы, скверы, парки, транспортные магистрали, вокзалы, аэропорты, порты и другие.

Закон Петербурга об административных правонарушениях и КоАП тоже относят улицы к общественным местам.

Из-за того, что в постановлении губернатора четко не прописаны территории, на которых необходимо использовать СИЗ, может сложиться парадоксальная ситуация. Юридический комитет Смольного предлагает считать общественным любое место, в котором возможен «визуальный контакт» одного человека с другим. Под эту категорию попадают и пустынные улицы, и подъезды жилых домов.

Что считать средствами индивидуальной защиты

Из постановления следует, что Смольный относит к СИЗ гигиенические и медицинские маски, респираторы и заменяющие их текстильные изделия, а также одноразовые перчатки.

В разъяснениях комитета законности, опубликованных на странице «ВКонтакте», исчезло слово «одноразовые», но, тем не менее, штрафовать петербуржцев будут по 121-му постановлению, а не посту в соцсети.

Как бы то ни было, реестр СИЗ составлен правительством, скажем так, в произвольной форме. По принятому в России классификатору видов экономической деятельности, медицинские маски и одноразовые перчатки не относятся к средствам индивидуальной защиты. МЧС тоже не относит. По ее классификации, СИЗ органов дыхания — это противогазы, респираторы и изготавливаемые населением простейшие средства защиты типа противопыльных тканевых масок и ватно-марлевых повязок.