Развитие земельных отношений и их регулирование в 17-18вв.

Начало земельной реформы было положено в XVI веке проведением писцовых межеваний. При проведении таких работ составлялись межевые книги, в которых делались кадастровые описания, давались сведения о землевладениях, устанавливались площади земельных участков [2].

Вотчины, которыми владели князья, бояре, дружинники, высшее духовенство, можно было передать по наследству, поменять, продать. Законодательное оформление крепостного права произошло в 1649 году принятием Соборного уложения.

Эпохальным в истории земельных отношений в России следует считать 1861 год, когда 19 февраля царь Александр II утвердил Закон "Общее положение о крестьянах, вышедших из крестьянской зависимости" и выпустил Манифест о крестьянской реформе. В этих документах была зафиксирована отмена крепостного права, что означало освобождение крестьян от личной от помещиков зависимости, но без земли. Вся земля, находившаяся в постоянном пользовании крестьян, была признана собственностью помещиков. Они обязывались предоставить крестьянам за определенные повинности в пользование усадьбу и полевой надел.

Итак, лишь в XVII веке в России утвердилось крепостное право, в то время как в Западной Европе это произошло в эпоху раннего средневековья, а отменено в России во второй половине XIX века, на Западе же в первой половине XVII века. Отставание России от стран Европы в реформировании экономических отношений, включая земельные, налицо.

Бывшие крепостные крестьяне получили землю в пользование за барщину и оброк. Однако крестьянин с согласия помещика мог выкупить надел. Этим правом смогли воспользоваться лишь немногие крестьяне, имевшие средства на выкуп земли.

Таким образом, реформа 1861 года утвердила две основные формы землепользования: общинное и подворное. К началу XX века в личной собственности находилось земли: у дворян -61,9%, крестьян - 15,3%, купцов - 15%, мещан - 4,4%, духовенства - 0,3

Реформа укрепила и общинное землевладение. Община могла выкупить часть помещичьей земли и обратить ее в "мирскую" землю. Последняя служила гарантией против обезземеливания и пролетаризации крестьян и обеспечивала "мягкое" вхождение России в систему капиталистических производственных отношений. Определенную роль в этот период сыграли Крестьянский и Дворянский земельные банки, которые давали денежные ссуды на покупку земли либо под залог недвижимости.

Селькохозяйственное освоение Сибири проходило в форме земледельческой колонизации. Оно выражалось в виде организации государевой десятинной пашни. На выделенные земли сажали людей трех категорий:

1. переселенцев из Европейской России

2. ссыльных

3. явившихся по собственной инициативе.

Правительство стимулировало переселенцев, решивших самостоятельно вести хозяйство. Первоначально переселенцу, который должен был помимо ведения своего личного хозяйства отрабатывать государственные повинности в виде государевой десятинной пашни и государственных изделий, предоставлялись земля, временная льгота, подмога (безвозвратная помощь деньгами или натурой) и ссуда (возвратная помощь в денежной или натуральной форме) [3].

Основным местом сосредоточения крестьянских дворов была слобода, которая, как правило, представляла острог, где также размещались церковь, двор приказчика и государственные амбары. Около слобод располагались государственные десятины. В начале XVII века переселенцы дошли до устья реки Енисей, где были заложены Кетский, Енисейский и Маковский остроги. Если в XVII-XVIII веках переселение в Сибирь было преимущественно вольное, то позднее началась правительственная колонизация (ссылка и поселение).

В губерниях Сибири существовали различные формы землепользования, но основным считался индивидуальный

подворно-наследственный способ пользования пашней. В некоторых волостях периодически проводились переделы.

Своеобразную форму владения и пользования землей представляли так называемые "заимки". Как правило, основывали заимки зажиточные крестьяне, которые захватывали плодородные земли. Заимки были двух типов: временные, используемые для проведения полевых работ, и постоянные, со строениями, в которых жили летом и зимой

С принятием закона 1896 года в Сибири начинается процесс планомерного регулирования земельных отношений. Были также приняты "Главные основания поземельного устройства государственных крестьян и инородцев, водворившихся в губерниях Тобольской, Томской, Енисейской и Иркутской на казенных землях". В 1898 году утверждены "Правила о порядке определения земельных наделов и о производстве поземельно-устроительных работ и об отводе лесных наделов" [5].

На основании этих документов на каждую душу мужского пола отводилось 15 десятин удобной земли и 3 десятины лесной площади [6].

На таком основании начиналась столыпинская реформа.