Анализ понятий «объект», «предмет» административного правонарушения.

Объект административного правонарушения – совокупность общественных отношений, охраняемых мерами административной ответственности.

Общим объектом административных правонарушений ст.ст. 10.1, 10.10 законопроекта являются общественные отношения в сфере санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Предмет административного правонарушения - это элемент административного правонарушения, предмет материального мира, через использование которого или воздействия на который нарушитель причиняет вред общественным отношениям.

 Юридическое толкование «вещь» – «следует подчеркнуть, что юридическое понимание вещей не совпадает с обыденным представлением о них. С точки зрения действующего законодательства вещами признаются не только традиционные предметы быта, средства производства и т. п., но и живые существа (например, дикие и домашние животные), сложные материальные объекты (например, промышленные здания и сооружения, железные дороги и т. п.), различные виды подвластной человеку энергии (например, тепловой, электрической, атомной и т. п.), жидкие и газообразные вещества (например, вода и газ в резервуарах, трубопроводах т. п.).[1]

Таким образом, в составе административного правонарушения всегда присутствует объект, предмет (вещь) может отсутствовать.

Например: гражданин нецензурно выражается – нарушает общественные отношения, предмет материального мира отсутствует; при нарушении правил декларации товара на таможне (речь идет о товарах для личного пользования в отношении которых применяются запреты и ограничения)– нарушаются общественные отношения и присутствует вещь: незадекларированный товар (сигареты, спиртные напитки) - предмет административного правонарушения. 

Анализ возможностей конфискации вещей, установленных ст. 10.10 законопроекта

В соответствии со ст. 10.10 законопроекта  за нарушения, посягающие на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, повлекшие причинение вреда жизни и здоровью граждан, окружающей среде (если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния) предусмотрена возможная  конфискация вещей, являющихся предметами административного правонарушения, а именно:

а) при нарушении санитарно-эпидемиологических требований – предусмотрена конфискация жилых, производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта граждан, должностных лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (ст. 10.2 законопроекта);

б) при нарушении требований к организации питания населения, требований технических регламентов о безопасности пищевой продукции при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению – предусмотрена конфискация столовых, ресторанов, кафе, баров и других мест граждан, должностных лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (ч. 1 статьи 10.6 законопроекта);

в) при нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения - предусмотрена конфискация предметов, материальных объектов граждан, должностных лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сферах воспитания, обучения, отдыха и оздоровления детей, а также присмотра и ухода за ними (ст. 10.7 законопроекта);

г) при нарушении изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом санитарно-эпидемиологических требований в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации - предусмотрена конфискация предметов должностных лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, материальных объектов в указанных сферах (ст. 10.8 законопроекта);

д) при нарушении законодательства РФ в области генно-инженерной деятельности - предусмотрена конфискация генно-инженерно-модифицированных организмов и (или) продукции, полученной с применением таких организмов или содержащих такие организмы у должностных лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (ст.10.9 законопроекта).

Анализ понятия «вещи, являющиеся предметом административных нарушений» подлежащих возможной конфискации