Источники формирования бюджета Пенсионного фонда

 

Государственное пенсионное обеспечение основано на финансировании пенсий за счет федерального бюджета: социальные пенсии для отдельных категорий граждан, которые не приобрели права на пенсию по государственному пенсионному страхованию, или тех, кто имеет право на государственное обеспечение по закону 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении".

Обязательное пенсионное страхование <http://bibliofond.ru/view.aspx?id=440964> включает в себя трудовую пенсию по старости (в составе страховой и накопительной частей) и трудовую пенсию по инвалидности или по случаю потери кормильца (в составе страховой части) и финансируемое за счет страховых взносов работодателя. Участниками данного вида пенсионного обеспечения стали мужчины 1953 года рождения и моложе и женщины 1957 года рождения и моложе.

Трудовая пенсия финансируется за счет страховых взносов, перечисляемых работодателем, и состоит из двух частей.

Страховая пенсия. Данная часть зависит от трудового стажа, заработной платы и страховых взносов работодателя, а также фиксированного базового размера, устанавливаемого государством.

Накопительная пенсия. Данная часть, в свою очередь, зависит от суммы пенсионных накоплений, сформированных за счет страховых взносов работодателя и инвестиционного дохода, суммы добровольно уплачиваемых дополнительных страховых взносов и средств материнского (семейного) капитала.

Бюджет ПРФ - план создания и использования целевого страхового фонда, формируемого за счет страховых взносов в солидарную систему и поступлений из других источников, определенных настоящим Законом.

Бюджет Пенсионного фонда утверждается правлением Пенсионного фонда не позднее 10 декабря года, предшествующего году, на который составлен бюджет. Проект бюджета Пенсионного фонда составляется с учетом ежегодных актуарных расчетов. Порядок разработки, утверждения и исполнения бюджета ПФР устанавливается правлением Пенсионного фонда.

Если рассматривать основные показатели, то общий объем прогнозируемых доходов бюджета ПФР на 2011г. был определен в сумме 5 трлн.176 млрд. руб., из них 4 трлн.759 млрд руб. - в части, не связанной с формированием средств для накопительной части трудовых пенсий.

Фактические доходы бюджета фонда составили 5 трлн. 255 млрд руб., что составляет 101,5% от прогнозируемых объемов. Из них в части, не связанной с формированием накопительной части трудовых пенсий, - 4 трлн 837 млрд руб., или 101,6% прогнозируемых поступлений (рисунок 1.2)

 

Рисунок 1.2 Бюджет доходов ПФР за 2011 г. (трлн. руб.)

 

Общий объем расходов ПФР в 2011г. был утвержден в сумме 4 трлн.986 млрд руб., из них 4 трлн 743 млрд руб. - в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий.

Расходы бюджета ПФР за 2011г. составили 4 трлн 922 млрд руб., или 98,7% к уточненной сводной росписи. Из них в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, - 4 трлн.681 млрд руб., что составляет 98,7% от прогнозируемого объема.

Расходы ПФР за 2011 г. - рисунок 1.3.

 

Рисунок 1.3 Бюджет расходов ПФР за 2011 г. (трлн. руб.)

 

Сумма межбюджетных трансфертов, полученных из федерального бюджета, составила 2 трлн 379 млрд руб. Объем межбюджетных трансфертов, полученных из бюджетов субъектов РФ, составила 4,4 млрд руб.

Профицит бюджета фонда за 2011г. составил 333,5 млрд. руб. Указанные средства были направлены в 2012г. на перечисление гражданам пенсий, пособий и других социальных выплат.

Что касаемо доли доходов и расходов бюджета ПФР в ВВП РФ за период 2009-2011 гг., то она составила 9,9% - таблица 1.1.

 

Таблица 1.1

Доля доходов и расходов бюджета в ВВП РФ в 2009-2011 гг.

годы	Доходы (%)	Расходы (%)
2009 г.	8,3	7,8
2010 г.	10,3	9,5
2011 г.	9,9	9,2

 

Бюджет ПФР по расходам исполнен в сумме 4,9 трлн. руб., что составляет 9,2% к ВВП, и что на 0,7 трлн. руб. больше, чем 2010 г. Все обязательства перед пенсионерами и получателями социальных выплат Пенсионного фонда исполнены в полном объеме.

Индексация пенсий, пособий, ЕДВ и др. выплат осуществлялась в установленные. Исполнение бюджета за 2009-2011 гг. - таблица 1.2.

 

Таблица 1.2

Исполнение бюджета в 2009-2011 гг. (трлн. руб.)

годы	Доходы (трлн. руб)	Расходы (трлн. руб.)
2009 г.	3,22	3,01
2010 г.	4,61	4,25
2011 г.	5,25	4,92

 

Непосредственно источниками формирования средств Пенсионного фонда выступают: средства, аккумулированные посредством внесения единого социального налога; средства федерального бюджета, которые предназначены для выплаты пенсий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению гражданам; добровольные взносы юридических и физических лиц; доходы от коммерческих операций.

Страховые взносы граждан, работодателей, концентрируемые в Пенсионном фонде, используются: на выплату пенсий (трудовых по возрасту, инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет); оказание помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам; выплату пособий по уходу за ребенком в возрасте старше полутора лет; повышение пенсий в связи с изменением индексов стоимости жизни; содержание органов управления, развитие материально-технической базы фонда; участие в финансировании программ по социальной поддержке пенсионеров, инвалидов, детей; осуществление коммерческих операций фонда; другие мероприятия, предусмотренные уставной деятельностью фонда.

Средства Пенсионного фонда используются на: предоставление социальных услуг, предусмотренных законодательством; выплату пенсий, предусмотренных Законом; финансирование административных расходов, связанных с выполнением функций, возложенных на органы Пенсионного фонда; оплату услуг по выплате и доставке пенсий; формирование резерва средств Пенсионного фонда. Запрещается использование средств Пенсионного фонда для оплаты договоров страхования пожизненных пенсий и единовременных выплат и на цели, не предусмотренные настоящим Законом.

В целях обеспечения финансовой стабильности Пенсионного фонда формируется резерв средств Пенсионного фонда. Резерв средств Пенсионного фонда состоит из резерва средств для текущих нужд и резерва средств для покрытия дефицита бюджета Пенсионного фонда в будущих периодах, которые зачисляются на отдельные субсчета одного счета Пенсионного фонда.

Резерв средств для текущих нужд формируется в целях обеспечения своевременного и в полном объеме финансирования выплаты пенсий и предоставления социальных услуг в сумме, равной месячной потребности на указанные цели согласно бюджету Пенсионного фонда на соответствующий год и утверждается в его составе. Размер резерва для покрытия дефицита бюджета Пенсионного фонда в будущих периодах определяется по результатам ежегодных актуарных расчетов. Размер резерва средств для покрытия дефицита бюджета Пенсионного фонда в будущих периодах утверждается правлением Пенсионного фонда в составе бюджета Пенсионного фонда одновременно с установлением порядка его формирования и использования.

Исполнительная дирекция Пенсионного фонда составляет годовой отчет относительно формирования резерва средств для покрытия дефицита бюджета фонда в будущих периодах с выводом о достаточности этого резерва средств для обеспечения исполнения Пенсионным фондом обязательств в солидарной системе в течение следующих 75 лет и представляет его правлению Пенсионного фонда для утверждения. Учет поступлений и расходов средств Пенсионного фонда осуществляют исполнительные органы Пенсионного фонда. Средства ПФР зачисляются на единый счет фонда и хранятся на счетах территориальных органов в уполномоченном банке.