Тема 1. Сущность документационного обеспечения управления

Роль документов в различных областях деятельности общества. Документ в сфере права и управления. Научно-историческая и практическая ценность документов.

Предмет и задачи курса. Становление и развитие документоведения как научной дисциплины. Соотношение понятий «документоведение» и «делопроизводство». Связь документоведения с историей, архивоведением, правовыми и информационными дисциплинами, с теорией управления, с экономическими, техническими науками.

Обязательная и дополнительная научная и учебная литература. Периодические издания.

 История развития делопроизводства в России

Делопроизводство периода образования и укрепления русского централизованного государства (XV-XVII вв.) Основные регламентирующие законодательные акты периода приказного делопроизводства. Государственное управление. Центральные учреждения Русского централизованного государства (приказы) и местные учреждения (приказные избы). Характеристика документов этого периода, основные виды документов, их составление и оформление. Организация движения документов. Регистрация документов и контроль за их исполнением. Текущее хранение документов. Технология подготовки документов. Организация хранения документов. Наличие специалистов по работе с документами.

Делопроизводство в учреждениях Российской империи XVIII в. Нормативные акты, регламентирующие организацию работы с документами в период коллежского делопроизводства - «Генеральный регламент» 1720 г., «Табель о рангах» 1722 г., «Учреждения для управления губернией» 1775 г. Система государственного управления периода XVIII – Х1Х вв. Характеристика документов и технология их составления и оформления. Организация движения документов и порядок их рассмотрения. Особенности регистрации документов и контроль за их исполнением. Организация архивного хранения документов. Хранилище документов, понятие «архив».

Делопроизводство учреждений Российской империи Х1Х – XX вв. Основные регламентирующие нормативные акты периода исполнительного делопроизводства: «Манифест» 1802 г., «Общее учреждение министерств» 1811 г. Государственное управление. Создание системы делопроизводства, соответствующей единоличному порядку принятия решений в учреждениях (министерствах) России. Основные виды документов. Правила их составления и оформления. Организация движения документов. Порядок их рассмотрения в министерствах. Особенности регистрации документов и контроль за их исполнением. Организация архивного хранения документов

Первые декреты советской власти о регламентации отдельных сторон документирования.

Развитие научной организации управленческого труда в 20-е годы. Создание научно-исследовательского института техники управления. Характеристика и значение проекта «Общих правил документации и документооборота».

Создание Главного архивного управления СССР. Методические разработки Главное архивное управление (ГАУ) СССР.

Создание и внедрение Единой государственной системы делопроизводства ЕГСД). Структура и основные положения ЕГСД. Значение ЕГСД для организации делопроизводства в учреждениях и организациях.

Издание ГОСТов на управленческие документы в 70-80 гг.

Разработка и внедрение классификаторов технико-экономической и социальной информации.

Развитие теоретических и прикладных исследований в области совершенствования документационного обеспечения управления. Формирование концепции ДОУ. Государственная система документационного обеспечения управления (ГСДОУ). Цель, назначение ГСДОУ. Типовая инструкция по делопроизводству в Министерствах и ведомствах Российской Федерации.

Понятия: «управление», «информация», «управленческая информация» и «документ». Специфика информационных объектов, используемых в управлении. Основное назначение управленческих документов.

Основные задачи и функции служб документационного обеспечения управления в современных организациях. Источники для изучения курса. Законодательные акты и материалы. Руководящие документы по стандартизации. Классификаторы технико-экономической и социальной информации. Методические рекомендации в области делопроизводства и архивного дела. Единая государственная система документационного обеспечения управления.