Памятная медаль «300 лет Берг-Коллегии России»

Медаль учреждена Высшим горным советом от 20 ноября 2018 г. и отчеканена в честь 300-летия издания Указа Петра I «Об учреждении Берг-Коллегиума для ведения в оном дел о рудах и минералах».

Указ Петра I от 10 декабря 1719 года помимо Берг-Коллегии утвердил также Берг-Привилегию и был, по существу, первым российским правовым актом государственного регулирования отношений, связанных с добычей полезных ископаемых. Объявлялась собственность государства в лице царя на богатства недр. Недропользование было в определенной степени отделено от землевладения. Если землевладелец не добывал на своих землях полезные ископаемые, то такое право передавалось сторонним недропользователям, без ограничений по чину и достоинству. Провозглашался принцип «горной свободы», поскольку опыт показал более высокую эффективность частных горных предприятий по сравнению с казенными.

Понеже Мы всемилостиво усмотрели, что отъ рудокопныхъ заводовъ и прилежнаго устроения оныхъ, земля обогатеетъ и процвететъ, также пустыя и бесплодныя места многолюдствомъ населятся якоже и искусство въ различных земляхъ довольно показуетъ. Наше же Российское государство, предъ многими иными землями, преизобилуетъ и потребными металлами, и минералами благословенно есть, которыя до нынешняго времени безъ всякого прилежания исканы, паче же не такъ употреблены, как принадлежитъ, так что многия польза и прибытокъ, который бы Нам и подданным Нашимъ изъ онаго произойти моглъ, пренебреженъ. Мы признаваемъ, что сему пренебрежению главнейшая причина была, частию что Наши подданныя рудокопнымъ деламъ, и какъ со оною въ пользу Государственную и всенародную…

Центральным органом, управляющим горной промышленностью в России, стала Берг-Коллегия. Указ вводил налог на добычу полезных ископаемых в виде 1/10 от прибыли, а также налоговые каникулы, если завод имел временные убытки. Определялись стратегические ресурсы, на закупку которых государство имело первоочередное право – золото, серебро, медь, селитра. Остальные полезные ископаемые торговались свободно. За сокрытие сведений о полезных ископаемых или препятствия в их освоении предусматривались жёсткие санкции (вплоть до смертной казни).

В преамбуле Указа подчеркивалась значимость освоения минеральных ресурсов для экономики, отмечалось, что Россия обладает значительными запасами различных полезных ископаемых, которые практически не осваиваются, в результате чего государство не получает «многая польза и прибыток, который бы Нам и подданным Нашим из онаго произойти мог».

В случае открытия новых месторождений требовалось заявить об этом в Берг-Коллегию или ее региональным представителям (Берг-Офицерам) и прислать пробы руд и минералов. Если последние определяли, что месторождение следует разрабатывать, открыватель получал разрешение (так называемую Привилегию) на строительство завода или рудника и ему должно было оказывать «всяческое вспомоществование», включая «займы денег». В 1720 г. был издан указ, конкретизировавший порядок регистрации вновь открытых месторождений и объем проб, которые должны быть представлены в Берг-Коллегию для разрешения строительства рудника.

Горнозаводские рабочие освобождались от денежных поборов и солдатской повинности и должны были получать «исправную» зарплату.

Реализация Указа Петра I позволила заложить основу российской горнометаллургической промышленности. Уже через 15 лет после издания Указа Россия отказалась от импорта шведской высокосортнойстали.

Таким образом, Указ Петра I о Берг-Коллегиуме 1719 года заложил правовую основу недропользования в России, основные принципы которой действуют в российском законодательстве и по сей день.

Утверждено решением

Высшего горного совета

от «20» ноября 2018 года

ПОЛОЖЕНИЕ