Тема 5. Модель государственного противодействия терроризму в этнорелигиозном конфликте.

Учитывая распространённость ЭРК в современном мире, возможно проектирование модели государственного противодействия терроризму в этнорелигиозном конфликте. Модель представляет собой типовую схему взаимодействующих структур и применяемых мер, создаваемую на основе анализа нормативно-правовой базы и практики противодействия терроризму в странах антитеррористической коалиции. С учетом мирового опыта модель включает четыре базовых компонента.

Во-первых, основу государственного механизма борьба с терроризмом составляют ведомства.  Их деятельность строится в рамках концепции «головного ведомства», которое руководит антитеррористическими спецподразделениями и координирует действия других ведомств. Наиболее эффективным способом пресечения терактов является проведение спецопераций. Поэтому многие страны создают хорошо оснащенные и обученные спецподразделения в структуре спецслужб. Используется также армейский спецназ, который поступает в оперативное подчинение головного ведомства на период проведения операции.

Во-вторых, разрабатываются специальные программы по борьбе с терроризмом, ориентированные на широкое использование помощи населения, общественных организаций и СМИ.

 В-третьих, практикуется создание центров информационного реагирования на террористические акты. Центры включают представителей СМИ и действуют в целях перехвата инициативы в освещении событий у террористических групп.

В-четвертых, применяется комплекс мер противодействия этнорелигиозному терроризму.

Основной метод демократического государства в сдерживании терроризма – сила закона. Правовые меры противодействия терроризму распространяются на законодательную и правоприменительную практику.

Они направлены на предотвращение террористических актов, наказание преступников, восстановление нарушенных прав граждан и интересов государства.Правовые меры демократических государств обычно включают:

- ограничение стандартного набора прав и свобод граждан и соответственное расширение полномочий компетентных государственных органов на период действия террористической угрозы;

- установление правил осуществление финансовой, политической или идеологической деятельности различных организационных структур;

- криминализацию определенных видов деятельности (например, участие в террористических организациях, оказание им содействия, пропаганда идеологии политического фундаментализма);

- усиление контроля над оборотом огнестрельного оружия;

-установление иммиграционных и визовых требований для ограничения миграционных потоков через свои границы.

Государствами применяются репрессивные меры. Эти меры допустимы, поскольку терроризм является преступной насильственной деятельностью повышенной опасности. Большинство государств  в борьбе с этнорелиги-озным терроризмом применяет военную силу, в том числе за пределами собственных территориальных границ.

Применяются политико-экономические меры. Политические меры обращены к  причине обострения террористической угрозы  и направлены  на уменьшение недовольства среди этнических групп, поддерживающих террористов. Применяются переговорный метод урегулирования ЭРК и

дипломатическое давление на государства-спонсоры для уменьшения внешнего пособничества местному конфликту. Экономические меры предусматривают: ведение социально-экономической политики, которая сокращает склонность, к участию в политическом насилии; блокирование финансово-экономической деятельности террористических структур;

введение санкций в отношении государств-спонсоров терроризма;

назначение вознаграждений за информацию, способствующую борьбе с терроризмом.

Получили распространение специальные защитные меры. В любом государстве существуют объекты, которые заведомо привлекают террористов своей уязвимостью и масштабностью негативных последствий атаки. Меры по обеспечению безопасности таких объектов включают: охрану конкретных лиц; контроль доступа к объектам потенциальных устремлений террористов; физическую защиту объектов; защиту информации в компьютерных системах; использование специального регистрирующего оборудования; обучение персонала действиям в нештатных ситуациях.

Информационно-аналитические меры противодействия этнорелигиозному терроризму охватывают разведывательные меры, анализ информации и контрпропаганду. Разведывательные меры включают: выявление участников террористической деятельности, мест их дислокации и связей; изучение методов и приемов террористической деятельности; сбор сведений о планах террористической организации. Анализ информации решает следующие задачи: прогнозирование динамики и тенденций терроризма; выявление и прогноз террористической угрозы; выработка рекомендаций для принятия управленческих и политических решений; разработка способов решения конфликтных ситуаций. Контрпропаганда включает: пропаганду антитеррористических действий правительства; дискредитацию террористических фундаменталистских идей и структур; контролируемую

 выдачу информации СМИ; контроль информационных потоков и источников, связанных с террористической угрозой; меры, блокирующие пропаганду терроризма.