Режим особой экономической зоны в Калининградской области

Создание ОЭЗ в Калининградской области первоначально было предусмотрено Федеральным законом от 22.01.1996 N 13-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Калининградской области"*(379). В настоящее время порядок ее функционирования и прекращения деятельности установлен Федеральным законом от 10.01.2006 N 16-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Управление ОЭЗ осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти - Минэкономразвития России и администрацией ОЭЗ, которые обеспечивают действие специального правового режима ОЭЗ и организацию ее функционирования. При этом Минэкономразвития России осуществляет взаимодействие с федеральными органами государственной власти, а также координацию взаимодействия администрации ОЭЗ и федеральных органов исполнительной власти при решении вопросов, касающихся такого обеспечения. В свою очередь, к функциям администрации ОЭЗ отнесены:

1) ведение реестра в порядке и по форме, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти*(380);

2) принятие решений о включении юридических лиц в реестр или об отказе во включении их в реестр, принятие решений об исключении резидентов из реестра;

3) представление в налоговые органы и таможенные органы информации о включении юридических лиц в реестр и об исключении резидентов из реестра;

4) контроль за соблюдением резидентами условий инвестиционных деклараций *(381);

5) согласование изменений, вносимых резидентом в инвестиционную декларацию, и внесение таких изменений в реестр;

6) формирование предложений о включении в перечень товаров, не подлежащих помещению под таможенную процедуру свободной таможенной зоны;

7) защита законных интересов резидентов в отношениях с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Калининградской области, органами местного самоуправления при решении вопросов реализации инвестиционных проектов;

8) представление ежегодного отчета о результатах функционирования ОЭЗ в соответствующий отчетный год, ежегодного отчета о проведении проверок деятельности резидентов в порядке и по форме, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

9) выдача по требованию резидента выписки из реестра;

10) утверждение формы инвестиционной декларации.

Администрация ОЭЗ является структурным подразделением высшего исполнительного органа государственной власти Калининградской области*(382). Ее руководитель назначается на должность и освобождается от нее высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) Калининградской области - губернатором Калининградской области.

Юридическое лицо подлежит включению в реестр резидентов ОЭЗ в случае соответствия следующим требованиям:

1) юридическое лицо создано по законодательству РФ;

2) государственная регистрация юридического лица осуществлена в Калининградской области;

3) производство товаров ведется юридическим лицом исключительно на территории Калининградской области;

4) инвестиции осуществляются юридическим лицом на территории Калининградской области;

5) инвестиционный проект, представленный юридическим лицом, должен:

- реализовываться на территории Калининградской области,

- исключать такие цели, как добыча нефти, природного газа, оказание услуг в этих областях; производство этилового спирта, алкогольной продукции, производство табачных изделий и других подакцизных товаров (за исключением легковых автомобилей и мотоциклов) - в соответствии со списком, утверждаемым Правительством РФ*(383); оптовая и розничная торговля; ремонт бытовых изделий и предметов личного пользования; финансовая деятельность,

- предусматривать осуществление инвестиций в форме капитальных вложений в объеме не менее 150 млн. руб. в течение срока, не превышающего трех лет со дня принятия решения о включении юридического лица в реестр резидентов ОЭЗ.

В то же время резидентами ОЭЗ не могут быть:

1) юридические лица, применяющие специальные налоговые режимы, которые предусмотрены законодательством РФ о налогах и сборах;

2) финансовые организации, в том числе кредитные и страховые организации и профессиональные участники рынка ценных бумаг. Резидент ОЭЗ подлежит исключению из реестра:

1) на основании поданного в письменной форме заявления об исключении из реестра со дня, следующего за днем получения администрацией ОЭЗ такого заявления;

2) на основании вступившего в законную силу решения арбитражного суда об исключении резидента ОЭЗ из реестра;

3) в случае внесения в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, - со дня, следующего заднем внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ;

4) в случае прекращения деятельности юридического лица - резидента ОЭЗ в результате его реорганизации - со дня, следующего за днем завершения реорганизации.

Льготный (преференциальный) режим осуществления предпринимательской деятельности на территории ОЭЗ в Калининградской области включает в себя:

1) особый порядок уплаты налога на прибыль организаций и налога на имущество организаций резидентами ОЭЗ. В частности, в течение первых шести календарных лет со дня включения юридического лица в единый реестр резидентов ОЭЗ ставки в отношении этих налогов устанавливаются в размере 0%, а в период с 7-го по 12-й календарный год включительно подлежат уменьшению на 50% (ст. 288.1 и 385.1 НК РФ);

2) таможенную процедуру свободной таможенной зоны;

3) упрощенный порядок оформления виз, предусматривающий возможность их оформления иностранным гражданам - представителям резидентов ОЭЗ, инвесторов, а также лиц, приглашенных для обсуждения возможностей сотрудничества в ОЭЗ, непосредственно в пункте пропуска через Государственную границу РФ при въезде в Калининградскую область. Указанное оформление проводится находящимся в пункте пропуска через Государственную границу РФ представительством федерального органа исполнительной власти, ведающего иностранными делами, на основании приглашений, оформленных в установленном порядке по ходатайству администрации ОЭЗ;

4) гарантию от неблагоприятного изменения законодательства.

Срок действия и прекращение существования ОЭЗ. ОЭЗ функционирует до 01.04.2031. При этом порядок прекращения действия специального правового режима и применения таможенной процедуры свободной таможенной зоны на территории ОЭЗ подлежит определению федеральным законом, который должен вступить в силу не позднее чем за один год до истечения вышеуказанного срока.

Функционирование ОЭЗ может быть также прекращено досрочно федеральным законом, принятым по одному из следующих оснований:

1) введение на всей территории РФ военного положения;

2) введение на всей территории РФ на срок более чем три месяца чрезвычайного положения.