Центральное и местное управление в XVIII в.

В 1711г.был учрежден Сенат-высший(после царя)орган гос.власти.Все центральные и местные органы упр-ния подчинялись ему.К компетенции Сената относились:судебная и организационно-судебная деят-ть,фин.и налоговый контроль,внешнеторговые и кредитные полномочия.После его реформирования в 1722г.круг его вопросов стал еще шире.В 1722г.Петр1 ввел должность генерал-прокурора,который подчинялся только императору и осуществлял контроль над Сенатом.При Екатерине1 был создан Верховный тайный совет,кот.стал главным органом упр-ния в стране.При Анне Иоанновне он был упразднен и роль Сената вновь возросла.При Екатерине2 важнейшими органами центрального отраслевого упр-ния стали Коллегии.Реформы коснулись и местного управления.Т ерритория гос-ва была поделена на губернии,которые делились на провинции и дискриты.Во главе губернии стоял губернатор,во главе провинции-воевода.Позже губернии делились на уезды,а уезды на волости.Помощником губернатора был вице-губернатор,кот.возглавлял казенную палату.Во главе уезда стоял земский исправник или капитан-исправник.Городским управлением при Петре1 ведали в губернских городах магистраты,а в уездных-ратуши.Общее руководство ими осуществлял Главный магистрат.При Екатерине создаются новые органы гор.упр-ния-«градское общество»избирало органы гос.упр-ния-Общую Думу на 3 года.Это был распорядительный орган,на первом заседании которого избирался постоянный орган-Шестигласная Дума.Во главе Думы стоял выборный городской голова.В городах сохранялись магистраты.Во главе их стоял городничий.Гор.органы находились в полном подчинении у губернатора и губернских учреждений.

Суд в XVIII в.

При Петре1 были сделаны первые попытки отделить суд от администрации.Для этого создавались надворные и нижние суды,подчиненные Юстиц-коллегии.Был создан военный суд,духовный суд. Но судебная ф-ия сохранялась и у многих административных органов.В конце правления Петра1 суды были ликвидированы,их ф-ии перешли к губернаторам и воеводам.Но их деят-ть вызывала много нареканий и Екатерина2 создала на местах сословные суды.Для дворян был уездный суд(первая инстанция)состоял из уездного судьи и двух заседателей и верхний земский суд(вторая инстанция).Для горожан первой инстанцией был городской магистрат,вторая инстанция-губернский магистрат.Для крестьян первая инстанция-нижняя расправа,вторая инстанция-верхняя расправа. Также в каждой губернии создавались совестные суды,рассматривающие гражданские дела в примирительном порядке и некоторые уголовные.При вынесении приговора они руководствовались «естественной справедливостью».Над всеми судебными местами губернии в кач-ве высшей апелляционной и ревизионной инстанции стояли две палаты уголовного и гражданского суда.В Петербурге и Москве создавались надворные суды.Высшим судебным органом в гос-ве был Сенат.По мере укрепления абсолютизма суд должен был стать быстрым и решительным орудием в руках гос-ва для пресечения любых попыток нарушения установленного порядка.От судебных органов требовалось,чтобы они стремились не столько к уяснению личности,сколько к устрашению народа.

Полиция в XVIII в.

Вначале 18 в. В системе гос.аппарата появилась полиция. К компетенции полицейских органов относились: охрана порядка, борьба с преступностью, поимка беглых, городское благоустройство, контроль за ценами и др.В 1782 г. В соответствии с Уставом благочиния в городах стали создаваться новые полицейские органы — управы благочиния. Они подчинялись губернскому правлению. В состав управ входили городничие (в столицах— полицмейстеры), приставы по уголовным и гражданским делам и два ратмана, избиравшихся горожанами.Территория города делилась на полицейские части во главе с частным приставом. Часть разделялась на кварталы, возглавлявшиеся квартальными надзирателями и поручиками. Кварталы делились на дворы.В компетенцию управы благочиния входили: дознание и розыск, задержание преступников, исполнением законов, наблюдение за порядком, исполнение решений губернского правления и судов, пресечение нарушений, рассмотрение мелких уголовных дел и др.В ведении полицейских органов находились городские тюрьмы. Для содержания политических и особо опасных преступников создавались специальные тюрьмы и крепости.По Учреждению об управлении губерниями, изданному в 1775 г., стали создаваться смирительные дома, в которых содержались лица, не совершившие никаких преступлений, но подвергнутые заключению в административном порядке и обвиненные в «непотребном и невоздержанном житии».В 1775 г. Были созданы работные дома, предназначавшиеся для содержания неимущих. Они были заняты на самых тяжелых работах в системе мануфактурных и других государственных производств.В 1718г. Была образована тайная канцелярия — новый карательный орган. В 1726 г. Этот орган был упразднен. Ее контрольно-розыскные и надзорные функции перешли сначала к сенату и Верховному тайному совету, а затем к созданной в 1731 г. Канцелярии тайных розыскных дел. После ликвидации в 1762 г. Канцелярии функции тайной полиции были возложены на Тайную экспедицию сената, находящуюся под контролем императрицы Екатерины 2.