Роль городского кадастра при управлении городскими территориями

ГЗК обеспечивает решение следующих задач:

1. В области правовых отношений - обеспечение практической деятельности по разграничению государственной собственности на землю, выделение муниципальных земель; - государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

2. В экономике - поступление земельных платежей в городской бюджет; - проведение кадастровой оценки городских земель, -информационная и правовая поддержка рыночного оборота земель.

3. В управлении земельными ресурсами - предоставление полной информации для планирования и управления земельными ресурсами города; -государственный контроль за состоянием и использованием городских земель.

4. В сфере общеинформационных услуг - предоставление руководству города, его структурам, физическим и юридическим лицам достоверной кадастровой информации, а также информационная поддержка других реестров и кадастров.

5. В градостроительстве - является фундаментом для создания единой системы информационного правового обеспечения рыночного оборота городских земель, инвестиционного процесса.

5. Назначение и содержание кадастрового дела

При принятии заявки от заказчика и ее проверки на каждый земельный участок (объект) открывается кадастровое дело. Основное его назначение заключается в том, чтобы сосредотачивать все документы, предоставляемые заказчиком и получаемые в процессе работы по формированию прав на объекты.

По определению кадастровое дело состоит из трех основных разделов:

- технические, экономические и юридические характеристики земельного участка;

- основные сведения о землепользователе;

- обременения, предупреждения, претензии.

Разработку системы регистрации прав на земельные участки необходимо начинать с изучения технических, экономических и юридических характеристик земельного участка и технических требований, предъявляемых к этим характеристикам. Техническими характеристиками земельно-кадастрового дела являются:

Местоположение земельного участка, задаваемое эскизом для договоров краткосрочной аренды и при подготовке распорядительного документа. Эскиз составляется 1:2000 на основе планшетов масштаба 1:2 000 или перечня координат углов поворота земельного участка в городской системе координат с погрешностью не более 2 см относительно ближайшего пункта городской геодезической сети.

Площадь земельного участка, представляемая геодезической площадью, вычисляется по координатам углов поворота границы земельного участка в городской системе координат. Площадь может отличаться от измеряемой на местности с помощью рулетки до 2-3% в зависимости от уклона участка и искажений длин линий при переходе на плоскость. Адресные ориентиры задаются почтовым адресом, номером микрорайона, номером и названием промышленной зоны, кадастровым номером участка.Если нормативные документы предусматривают дифференциацию оплаты аренды земельного участка в зависимости от целей использования (земельный участок имеет многоцелевое назначение), необходимо выделять участки с указанием конкретных целей их предоставления. При этом требуется классификатор целей использования земельного участка. Экономические характеристики содержат градостроительную и экономическую оценку земельного участка, а также номер экономической или оценочной зоны. Экономические характеристики даются по утвержденной администрацией города методике. Сами градостроительные и экономические оценки земельного участка должны быть утверждены городской комиссией по земельным отношениям города.

Юридические характеристики включают следующие пункты:

- владелец земельного участка (федеральные земли, частные владения, совместная собственность и другие);

- основание права использования земельного участка (покупка участка, выкуп права аренды, получение участка в наследство, владение зданием или иной недвижимостью и другое);

- вид права (владение, аренда, бессрочное пользование и другое);

- распорядительный документ (решение местных органов власти о выделении участка).

Раздел сведений о землепользователе полностью меняется при смене землепользователя. Необходимо предусмотреть в нормативных документах возможность внесения исправлений в раздел "Сведения о землепользователе" в том случае, когда эти сведения меняются без изменения права на земельный участок (изменение адреса, финансовых реквизитов, телефона, факса, изменение формы организации юридического лица).

Пояснительную записку готовит земельный комитет, в которой отражаются:

- месторасположение участка;

- краткая характеристика участка (рельеф, зеленые насаждения и так далее);

- перечень построек и сооружений на участке;

- описание границы участка и порядок её закрепления (забор, естественные преграды);

- кто и когда проводил обследование, участие землепользователя в обследовании.

Одним из важнейших документов является акт обследования земельного участка, на основании которого готовится пояснительная записка.

Создание кадастровой системы оценки земельного участка связано с разработкой теории оценки, и поэтому на начальном этапе создания земельного кадастра акт обследования является важнейшей характеристикой земельного участка. Для создания пояснительной записки и акта обследования земельного участка необходимо разработать систему классификаторов, с помощью которых выполняется описание земельного участка для хранения информации в автоматизированной базе данных.