Предоставление в собственность земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии с пп. 1 - 2 ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (далее – Федеральный закон № 112-ФЗ) личное подсобное хозяйство представляет собой форму непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно пп. 1, 2 ст. 4 Федерального закона № 112-ФЗ для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Статьей 6 Федерального закона № 112-ФЗ закреплено, что для ведения личного подсобного хозяйства используются предоставленный и (или) приобретенный для этих целей земельный участок, жилой дом, производственные, бытовые и иные здания, строения и сооружения, в том числе теплицы, а также сельскохозяйственные животные, пчелы и птица, сельскохозяйственная техника, инвентарь, оборудование, транспортные средства и иное имущество, принадлежащее на праве собственности или ином праве гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство.

Анализ действующего законодательства позволяет сделать вывод, что вид разрешенного использования земельного участка относится к числу его важнейших характеристик, поскольку совместно с целевым назначением (категорией) земель, с которым земельный участок сформирован, определяет его правовой режим, от которого зависит, в каком порядке земельный участок предоставляется пользователям, каким образом он может пользоваться и в каких пределах им можно распоряжаться.

Решением Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 04.02.2019 по делу № 2-43/2019, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 11.04.2019 № 33-2337/2019г.), удовлетворены исковые требования прокурора о признании договора купли-продажи земельного участка, заключенного между администрацией муниципального образования и М., недействительным, применении последствия недействительности сделки.

Спорный договор заключен ответчиками в связи с возведением на земельном участке объекта недвижимости – гаража.

По смыслу п. 1 ст. 39.1, подп. 6 п. 2 ст. 39.3, п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ возникновение исключительного права зависит от достижения той цели, для которой земельный участок предоставлялся лицу. Земельные участки, занятые объектами недвижимого имущества, могут быть предоставлены в собственность только для целей эксплуатации уже существующих зданий, строений и сооружений.

Поскольку спорный земельный участок имеет основной вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», и в аренду он предоставлялся также с данной целью, само по себе наличие на земельном участке нежилого здания - гаража, даже при наличии государственной регистрации права собственности на него, не порождает право на приобретение всего спорного земельного участка в собственность для ведения личного подсобного хозяйства в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, поскольку земельный участок предоставлялся не для строительства гаража, а для ведения личного подсобного хозяйства.

Судебная коллегия также отметила следующее. Лицо, претендующее на предоставление земельного участка, должно доказать, что на испрашиваемом земельном участке расположены принадлежащие ему объекты недвижимого имущества, для эксплуатации которых требуется земельный участок заявленной площадью; бремя доказывания необходимого размера подлежащего выкупу земельного участка возлагается на лицо, желающее его выкупить.

В рассматриваемом случае площадь строения составляет 2,27 процента от площади спорного участка. Площадь испрашиваемого земельного участка превышает площадь находящегося на нем объекта почти в 45 раз. Доказательства обоснованности испрашиваемой площади земельного участка, необходимой для эксплуатации расположенного на нем объекта недвижимости, не представлены.

Судебная коллегия по гражданским делам

Верховного Суда Республики Коми 

СПРАВКА