Переработке, направляются на захоронение.

Более 15% учтенных мест организованного

Захоронения отходов не отвечали действующим нормативам. Площадь, занимаемая местами организованного захоронения отходов, составила 14,7 тыс. га.

На санкционированные свалки и полигоны твердых бытовых отходов в 1996 г.

поступило 1,3 млн. т промышленных отходов (1995 г. — 5,6 млн. т). В связи с недостаточным количеством полигонов для складирования и захоронения промышленных отходов широко распространена практика вывоза отходов в места неорганизованного складирования (несанкционированные свалки), что представляет особую опасность для окружающей среды. В 1996 г. 111,3 тыс. т (1995 г. — 95,4 тыс. т) промышленных отходов направлено в места неорганизованного складирования, в том числе — 209 т (1995 г. — 204 т) отходов I класса опасности. В течении последних трех лет Госкомэкология России проводит серьезную работу по формированию правовой базы в области обращения с отходами, отвечающей современным требованиям. Подготовлен проект Федерального закона “Об отходах производства и потребления”, который принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении 19 июня 1996 г. Этот закон, являющийся дальнейшим развитием Закона РСФСР “Об охране окружающей природной среды”, определяет государственную политику в области обращения с отходами производства и потребления. В целях предотвращения загрязнения окружающей природной среды и повышения эффективности использования бытовых и производственных отходов постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 1996 г. № 1098 утверждена федеральная целевая программа “Отходы” (государственный заказчик —Государственный комитет Российской Федерации по охране окружающей среды).

Цели и задачи программы:

— концентрация финансовых, материально-технических и других ресурсов, интеграция производственного и научного

потенциала для решения проблемы обращения с отходами;

— экономия природных ресурсов за

Счет максимального вовлечения отходов в

хозяйственный оборот;

— реализация пилотных проектов по

Переработке и обезвреживанию отдельных

Видов отходов для последующего тиражи-

рования проектов в целях решения проблемы накопленных в стране отходов;

— создание системы управления отходами, построенной на основе организационно-управленческих, нормативно-правовых, экономических, информационных и контрольных регуляторов. Выполнение программных мероприятий по переработке и обезвреживанию отходов позволит:

— перерабатывать ежегодно около 55

млн. т/год отходов;

— достигнуть экономии первичного сырья, материальных и топливно-энергетических ресурсов на 20–25% (будет производиться более 40 видов товарной продукции различного назначения, прибыль от

Реализации которой составит 693,6 млрд.

руб./год);

— значительно сократить площади земель, отчуждаемых под полигоны, отвалы

И хранилища отходов, и ввести в хозяйст-

Венный оборот крупные земельные угодья,

в прошлом занятые отходами;

— создать рынки ресурсосберегающих и

Малоотходных технологий и оборудования,

технологий и оборудования по переработке и обезвреживанию отходов;

— активизировать процесс конверсии ВПК, создать новые рабочие места.

Экономическая оценка предотвращенного экологического ущерба составляет

Млрд. руб./год.

Реализация программы будет способствовать решению социальных проблем вследствие существенного сокращения негативного воздействия отходов на окружающую природную среду в районах их образования и складирования. Это позволит снизить заболеваемость и смертность населения, предотвратить уничтожение животного и растительного мира, увеличить продуктивность сельского хозяйства, высвободить для хозяйственных нужд десятки тысяч гектаров земель, создать новые рабочие места и повысить уровень занятости населения. В итоге будут снижены

Социальная напряженность в регионах с

Экологически неблагоприятной ситуацией

И миграция населения из экологически не-

Благоприятных регионов в регионы с лучшими условиями проживания.

В 1996 г. программа из средств федерального бюджета практически не финансировалась.

В настоящее время в стадии выполнения находятся мероприятия, финансируемые из внебюджетных источников:

— создание комплекса по выделению