Определение временного вывоза и условий его совершения.

Таможенная процедура временного вывоза - таможенная процедура, применяемая в отношении товаров Союза, в соответствии с которой такие товары вывозятся с таможенной территории Союза для их временного нахождения и использования за ее пределами без уплаты вывозных таможенных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой таможенной процедурой.[1] Данное определение, указанное в ТК ЕАЭС в полной мере раскрывает основные особенности применения указанной процедуры, однако можно трактовать процедуру временного вывоза как процедуру, в ходе которой определенные виды товаров вывозятся за территорию страны в течение срока, установленного таможенным контролем. Данный процесс в некоторых случаях освобождает перевозчика товаров от уплаты таможенных пошлин. Процесс временного вывоза означает, что вся продукция будет подвергаться таможенному возврату – реимпорту. При вывозе товара за территорию страны с него будет снят статус товара таможенного союза.

Законодателем установлен ряд обязательных условий, при соблюдении которых возможно помещение товаров под процедуру временного вывоза. Условием помещения товаров под временный вывоз является исключение ряда товаров из числа возможных к временному вывозу.

Такими товарами являются:

- пищевые продукты;

- напитки, включая алкогольные;

- табак и табачные изделия;

- сырье;

- полуфабрикаты;

- расходуемые материалы и образцы;

Для указанных выше товаров исключением является случай их вывоза с таможенной территории Союза в единичных экземплярах в рекламных и (или) демонстрационных целях или в качестве выставочных экспонатов либо промышленных образцов;

- отходы, в том числе промышленные.

Применение таможенной процедуры временного вывоза в отношении газа природного, перемещаемого трубопроводным транспортом, допускается в случае его вывоза на хранение в подземные хранилища, расположенные за пределами таможенной территории Союза, либо помещения в газотранспортную систему в целях обеспечения технологического процесса транспортировки газа.[2]

Иными условиями, закрепленными в ст.228 ТК ЕАЭС являются:

1. Возможность идентификации товаров, помещаемых под таможенную процедуру временного вывоза, при их последующем помещении под таможенную процедуру в целях завершения действия этой таможенной процедуры.

Стоит обратить внимание, что идентификация товаров выступает дополнительным средством обеспечения интересов физических лиц, временно вывозящих товары за пределы российской таможенной территории.

Возможность идентификации временно вывозимых товаров при их последующем таможенном декларировании с целью завершения таможенной процедуры временного вывоза является обязательным условием помещения товаров под таможенную процедуру временного вывоза.

За уничтожение, удаление, изменение средств идентификации, используемых таможенным органом при вывозе товаров с территории России, таможенные органы вправе рассмотреть вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении согласно ст. 16.11 КоАП РФ, которая предусматривает ответственность за уничтожение, удаление, изменение либо замену средств идентификации, используемых таможенным органом, без разрешения таможенного органа, а также повреждение либо утрату таких средств идентификации.

Идентификация товаров не требуется в случаях, когда в соответствии с международными договорами государств-членов с третьей стороной или в случаях, определенных в соответствии с пунктом 5 статьи 227 ТК ЕАЭС[3], допускается замена временно вывезенных товаров.

2. Соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС.

Еще одним условием, которое уже закреплено в ФЗ от 03.08.2018 N 289-ФЗ, является обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с главой 10 данного Федерального закона, за исключением случаев, если такое обеспечение не предоставляется.

Также законодательством предусмотрен ряд ограничений по использованию временно вывозимых товаров. Данная норма регулируется в ч.2 ст.228 и ст.230 ТК ЕАЭС.

Условиями использования товаров в соответствии с таможенной процедурой временного вывоза являются:

1) соблюдение срока действия таможенной процедуры временного вывоза, установленного таможенным органом;

2) соблюдение ограничений по пользованию и распоряжению временно вывезенными товарами, установленных статьей 230 ТК ЕАЭС:

- товары должны оставаться в неизменном состоянии за исключением естественного износа или убыли при перевозке, транспортировки, хранении и эксплуатации товаров;

- товарами, помещаемыми под данные процедуры, может пользоваться и распоряжаться только декларант;

- в целях технического обслуживания, ремонта или хранения допускается передача декларантом товаров во владение и пользование иному лицу без разрешения таможенного органа; в иных случаях – с разрешения таможенного органа;

- транспортные средства, являющиеся временно ввезенными товарами, допускаются к использованию за пределами таможенной территории Таможенного союза в качестве транспортных средств, международной перевозки в порядке установленным главой 38 Таможенного кодекса ЕАЭС;

- допускается проведение экспериментов, испытаний, исследований, тестирований, проверки, проведения опытов с товарами, помещенными под данные процедуры;

- для того чтобы при реимпорте продукции органы таможни могли произвести ее идентификацию, необходимо выполнять текущий ремонт и обслуживание товаров, их обновление и модернизацию, максимально обеспечивать сохранность.

Таможенная процедура временный вывоз даёт возможность в течение оговоренного срока использовать товар за рубежом, с последующим его возвращением обратно, без уплаты таможенных платежей и без применения мер нетарифного регулирования. Но эта процедура подходит только в том случае, когда таможня может однозначно определить товар и зафиксировать факт его вывоза и ввоза. Это подразумевает проведение обязательного досмотра.