Характеристика градостроительной деятельности в городе Сургут

 

2.1 Основные положения плана реализации Генерального плана

 

Разработка Генерального плана городского округа г. Сургут основывается на следующих принципах:

) обеспечение устойчивого развития территорий на основе территориального

планирования и градостроительного зонирования;

) обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и

иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности;

) обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам

социального и иного назначения;

) создание условий для осуществления строительства на основе документов

территориального планирования и разработки правил землепользования и застройки;

) участие граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности,

обеспечение свободы такого участия;

) обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

) осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов;

) осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

) осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности;

) осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий;

) соблюдение законодательства о градостроительной деятельности;

План реализации Генерального плана выполнен в целях разработки системы программных мероприятий и поэтапной реализации решений Генерального плана до 2025 года, с конкретизацией финансирования по этапам реализации генплана (1 этап - до 2015 года). План представляет собой предварительное финансово-экономическое обоснование разработки проектной документации и строительства объектов микрорайонного, городского и регионального значений, а также подготовки программного обеспечения градостроительной деятельности.

Согласно требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации в плане содержатся:

. Сроки подготовки документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства.

. Разработка проектной документации и строительство объектов капитального строительства жилищной, социальной, транспортной, инженерной сферам.

. Разработка и реализация проектов по охране окружающей среды.

. Разработка и реализация информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД).

. Финансово-экономическое обоснование реализации Генерального плана.

Важную роль плана составляют предложения по последующим стадиям проектной документации:

для нового жилищного строительства - проекты планировки отдельных районов;

для строительства общественных центров, рекреационных объектов и отдельных фрагментов города - проекты планировочных узлов, в большей мере проекты - концепции;

для строительства инженерно-транспортной инфраструктуры - специализированные проекты.

Именно эти документы в развитие предложений Генерального плана являются основанием для рабочего проектирования и строительства.

Основными установками стратегического порядка приняты:

необходимость в кратчайшие сроки разработки проектной документации для начала строительства, где в качестве первого этапа проектирования рассмотрены разработанные проекты планировки отдельных участков города, а так же проанализировано соответствие этих проектов решениям утвержденного Генерального плана;

увеличение темпов жилищного строительства на период до 2015 года, предусматривающихся в пределах крупных фрагментов территории, свободных от застройки, с максимально возможной степенью обеспеченности транспортной и инженерной инфраструктурами;

обеспечение объектами социальной сферы, в части здравоохранения, образования, социальной и рекреационной инфраструктурой для повышения уровня качества жизни населения города;

развитие и реконструкция транспортного комплекса и инженерных систем города;

улучшение экологической ситуации, развитие системы озеленения города и спортивно-оздоровительных зон.

Срок реализации плана установлен с 2010 года до 2025 года.

С целью поэтапного рассмотрения реализации Генерального плана установлена очередность (этапность) освоения территории:

1 очередь - с 2010 года по 2015 год;

2 очередь - с 2016 года по 2025 год.

2.2 Территориально планирование города Сургут

 

Главной целью территориального планирования городского округа город Сургут согласно Градостроительному Кодексу (далее по тексту ГК) РФ №191-ФЗ, является обеспечение устойчивого развития территории через формирование правовых инструментов реализации полномочий органов государственного власти, обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.

Территориальное планирование направлено на определение функционального назначения территорий города исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях:

обеспечения устойчивого развития города;

формирования благоприятной среды жизнедеятельности;

сохранения объектов исторического и культурного наследия для настоящего и будущего поколений;

развития и модернизации инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;

формирования комплексной инфраструктуры города, отвечающей его предназначению, как крупного промышленного и инфраструктурного города - административного, делового и культурного центра окружного и регионального значения.

Важной задачей территориального планирования городского округа является выявление ограничений комплексного развития, которые утверждаются в составе положений территориального планирования, не требуют обоснования и процедуры согласования. Ограничения комплексного развития территории автономного округа включают: зоны с особыми условиями использования территории (охранные зоны объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, гидрометеорологических станций, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны охраны источников питьевого водоснабжения, зоны охраняемых объектов и др.). Зоны с особыми условиями использования территории подразделяются на охранные зоны техногенных объектов и объектов культурного наследия.

Важным в утверждаемой части в составе территориального планирования городского округа является функциональное зонирование, которое разрабатывается с учетом сложившегося использования территории, задач комплексного использования природного потенциала, сохранения окружающей среды и рационального природопользования.

Необходимым условием комплексности и устойчивости социального и экономического развития территории является ее инфраструктурная обеспеченность. Поэтому одна из важнейших задач генерального плана - определение направлений развития транспортной, инженерной и социальной инфраструктур местного значения на основе оценки сложившегося уровня их развития и выделение зон размещения объектов капитального строительства местного значения.