Мониторинг земельных участков.

Государственный мониторинг – это система упорядоченных научно обоснованных действий по наблюдению за состоянием земель. Это часть экологического мониторинга. Государственный мониторинг земель, осуществляемый в целях наблюдения за состоянием земель, является элементом системы государственного экологического мониторинга - комплексной системы наблюдения за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов. Экологический мониторинг может быть классифицирован по территориальному признаку как глобальный, федеральным (охватывающий всю территорию РФ), региональный (охватывающий территории, ограниченные физико-географическими, экономическими, административными и иными границами) и локальный (местный, ведущийся на объектах ниже регионального уровня, вплоть до территорий отдельных землепользовании), а также по отраслевому признаку.

В соответствии с последним критерием, государственный экологический мониторинг включает в себя мониторинг атмосферного воздуха, земель, лесов, водных объектов, объектов животного мира, уникальной экологической системы озера Байкал, континентального шельфа Российской Федерации, состояния недр, исключительной экономической зоны РФ, внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации. Порядок ведения мониторинга в отношении отдельных природных объектов детализирован в законодательстве. Определение порядка ведения мониторинга земель в постановлении Правительства РФ от 28 ноября 2002 г. «Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга земель» и является таким случаем.

Государственный мониторинг земель осуществляется в соответствии с федеральными, региональными и местными программами.

При проведении государственного мониторинга земель решаются следующие задачи: своевременное выявление изменений состояния земель, оценка этих изменений, прогноз и выработка рекомендаций по предупреждению и устранению последствий негативных процессов; информационное обеспечение деятельности по ведению государственного земельного кадастра, осуществлению государственного земельного контроля за использованием и охраной земель, иных функций в области государственного и муниципального управления земельными ресурсами, а также землеустройства; обеспечение граждан информацией о состоянии земель. Полученные в ходе мониторинга земель данные являются правовым основанием для предъявления требований к правообладателям земельных участков по устранению земельных правонарушений и привлечению виновных лиц к юридической ответственности.

Мониторинг включает в себя: сбор информации о состоянии земель, обработку и хранение; наблюдение за использованием земель в соответствии с целевым и разрешенным назначением; анализ и оценка качественного состояния земель с учетом природных и антропогенных факторов.

Принципы земельного права.

Принципы земельного права – это выраженные в нормах права, регулирующих земельные отношения, нормативно-руководящие идеи, положения, которые определяют содержание отрасли земельного права, придают целостность и единство правовым нормам.

К общеправовым принципам относятся: признание, соблюдение и зашита прав граждан, включая права на землю, как обязанность государства (ст. 2 Конституции РФ); юридическое равенство граждан в получении (приобретении) прав на землю (доступа к земле); принцип свободного выбора гражданами прав на землю и обязанности государства, органов местного самоуправления по обеспечению земельных прав граждан объединений; принцип гуманизма; принцип законности в земельных отношениях; принцип интернационализма, имеющий международную и национальную стороны; принцип стимулирования рационального использования земли ее пользователями; принцип субъективного вменения, т.е. применение земельно-правовой ответственности за виновные земельные правонарушения, др.

Отраслевые принципы:

1. Учет значения земли как основы жизнедеятельности человека.

2. Принцип охраны земли.

3. Приоритет охраны жизни и здоровья человека.

4. Участие граждан, общественных организаций в решении вопросов касательно их прав на землю. 

5. Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

6. Приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий.

7. Платность использования земель.

8. Деление земель по целевому назначению на категории.

9. Разграничение государственной собственности на землю.

10. Сочетание интересов общества и граждан на землю.

8) Земельный контроль: общая характеристика.

Обеспечению исполнения земельного законодательства, а также условий индивидуальных земельно-правовых документов в части предупреждения и борьбы с правонарушениями служит функция государственного контроля за использованием и охраной земель, или государственного земельного контроля.

 «Положение о порядке осуществления государственного контроля за ис­пользованием и охраной земель в РФ» является основным нормативным актом, подробно решающим вопросы земельного контроля. Определяя систему органов государственного контроля, Положение называет органы представительной и исполнительной власти, с одной стороны, и органы, специально уполномоченные выполнять функции, государственного контроля,— с другой.К пер­вым относятся палаты Федерального Собрания РФ, Правительство РФ, органы представительной и исполнительной власти субъектов РФ, орга­ны местной администрации. Специально уполномоченными государственными органами, осуществляю­щими земельный контроль, являются Федеральная служба земельного ка­дастра и ее органы на местах, органы охраны природы Министерства при­родных ресурсов РФ и его органы на местах; органы санитарно-эпидемио­логического надзора Минздрава РФ; Госстрой РФ и его органы на местах. Главной организацией по общим вопросам земель­ного контроля является Федеральная служба земельного кадастра.

Различают четыре формы земельного контроля:

v Государственный (Задачей является обес­печение соблюдения физическими, должностными и юридически­ми лицами требований земельного законодательства в целях эф­фективного использования и охраны земель)

v Муниципальный (В соответствии с ЗК и Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» местные органы самоуправления наделены правом контролировать использование не только муниципальных земель, но и земель, принадлежащих государству, физическим и юридическим лицам)

v Общественный (Призван контролировать соблюде­ние порядка подготовки и принятия исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления ре­шений, затрагивающих права и законные интересы граждан и юридических лиц' а также соблюдение требований использования и охраны земель)

v Производственный (форма контроля, применяемая к юридическим лицам-землеполь­зователям; включает организацию внутрен­них текущих и периодических проверок, экспертиз и аудита.)

Виды контроля:

1) Предупредительный контроль осуществляется на этапе проек­тирования и планирования деятельности

2) В процессе реализации деятельности, связанной с землеполь­зованием и воздействием на состояние земель, осуществляется текущий контроль.

3) Последующий государственный контроль подразумевает дей­ствия государственных контрольных органов и уполномоченных лиц по оформлению правонарушений и привлечению совершив­ших их лиц к юридической ответственности.