Вопрос 63. Применение права как форма его реализации, Стадии и акты применения.

Физические и юридические лица обычно самостоятельно реализуют свои права. Но в реальной жизни возникают ситуации, когда реализация права, т.е. правоотношения могут возникать и прекращаться только на основании специального решения компетентных органов и должностных лиц. Это:

1. Отношения в сфере государственного управления (назначение должностного лица вышестоящим должностным лицом).

2. Отношения в области распределения материальных благ и социальной сфере (выплата пособий, пенсий, выделение земельных участков).

3. Отношения при разрешении споров о праве (при судебных спорах – суд выносит решение).

4. Отношения по привлечению к юридической ответственности (уголовной, гражданской, дисциплинарной, материальной, процессуальной).

Подобная деятельность и называется правоприменением или применением права.

Применение права - особая форма реализации права, которая характеризуется тем, что:

1. Носит властный характер, осуществляется компетентными органами или должностными лицами.

2. Имеет ряд стадий.

3. Осуществляется в процессуальной форме.

4. Связано с применением соответствующего индивидуального (правоприменительного) акта.

5. Направлено на установление конкретных правовых последствий – субъективных прав и обязанностей, мер наказания и поощрения.

Стадии процесса применения права:

1. Установление фактических обстоятельств дела – устанавливается объективная истина по делу, речь идет о сборе юридически значимой информации – устанавливается лицо, совершившее правонарушение; время и место совершения; способ; вредные последствия. Установление фактических обстоятельств дела должно отвечать на вопросы: что, где, когда, кто?

2. Установление юридической основы дела. Правоприменитель выбирает отрасль, институт и норму права, регулирующие данное общественное отношение, проверяет действие нормы права во времени, в пространстве и по кругу лиц, уясняет смысл и содержание юридических норм и квалифицирует деяние.

3. Принятие решения по делу. Выносится правоприменительный акт (решение, приговор суда, приказ руководителя предприятий, постановление главы администрации и др.). Эта стадия – основная стадия.

После вынесения решения оно должно быть исполнено и конкретное общественное отношение реально урегулировано.

Акты применения права.

Акт применения права – это такой правовой акт, который содержит индивидуальное властное предписание, вынесенное компетентным органом в результате решения конкретного юридического дела.

Особенности акта применения права:

1. Исходит от компетентных органов.

2. Носит властный характер.

3. Носит индивидуальный, а не нормативный характер, поскольку адресован конкретным субъектам.

4. Имеет определенную установленную законом форму.

Классификация актов применения права по различным основаниям:

1. По форме:

а ) устные (наложение штрафа за безбилетный проезд).

Б) резолютивные (наложение резолюции, напр. «согласен» руководителем организации на заявление работника)

В) документированные (указ Президента, приговор или решение суда).

2. По субъектам, их издающимна:

а) акты органов государственной власти ( постановление Гос. Думы о назначении Председателя Центрального Банка, указ Президента РФ о назначении федерального министра).

Б) акты органов государственного управления (приказ о принятии на работу конкретного лица, приказ о назначении на должность внутри организации).

В) акты контрольно-надзорных органов, инспекций (постановление налоговой инспекции о применении мер юридического воздействия в отношении конкретного неплательщика налога – физического лица, организации).

Г ) акты судебных органов (приговор суда по конкретному уголовному делу, решение суда по гражданскому делу).

Д) акты органов местного самоуправления (постановление представительного органа муниципального образования об утверждении конкретного лица на должность главы местной администрации).

3. По функциям права – на регулятивные (приказ о повышении по службе) и охранительные (постановление о возбуждении уголовного дела).

4. По предмету правового регулирования – на акты уголовно-правовые, гражданско-правовые, семейно-правовые и др.

5. По характеру – на материальные и процессуальные.