Вопрос 2.1 (7). Порядок заключения государственного контракта на выполнение НИОКР

Приказ Министерства науки и технологий Российской Федерации, Министерства экономики Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации от 17 октября 1997 г. N 94/130/74н «Об утверждении типового положения о порядке размещения заказов на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ прикладного характера для государственных нужд путем проведения торгов (конкурса) и иных способов закупки и порядке заключения государственных контрактов».

Постановление правительства РФ от 23 января 2004г. №41 «Об утверждении примерных государственных контрактов на выполнение НИОКР по государственному оборонному заказу».

Контракт заключается на основе протокола по результатам конкурса, аукциона или запроса котировок. В протоколе оформляются все существующие условия контракта.

Контракт подписывается сторонами не позднее 20 дней после подписания протокола. Предметом контракта является работа (НИОКР), определяемая ТЗ заказчика. Контракт может охватывать как весь цикл проведения НИОКР, а также изготовление опытных образцов, так и отдельные его этапы.

По контракту на выполнение НИР исполнитель обязуется провести только научные исследования. А по контракту на выполнение ОКР и технологических работ исполнитель обязуется разработать образец нового изделия, конструкторскую документацию на него либо разработать новую технологию.

В ТЗ оговариваются:

- описание объекта разработки;

- цель работы и основное практическое назначение планируемых результатов;

- область применения этих результатов;

- программы выполнения работ (календарный план);

- конкретные технико-экономические показатели, параметры и характеристики объекта разработки.

Вопрос 2.2(8). Финансовые условия контракта

1. Цена.

Обычно является твердо фиксированной и остается неизменной до конца срока работы. Основа – смета, составленная исполнителем, возмещающая его издержки, но при этом смета должна быть подтверждена заказчиком. Исполнитель вправе предусмотреть в смете все свои расходы, связанные с участием в конкурсе, а также расходы, связанные с подготовкой, заключением и регистрацией контракта.

В смете отражают расходы на:

- оплату труда;

- начисления на нее;

- командировки;

- оплату транспорта, коммунальных услуг, услуг связи;

- приобретение специального оборудования и нематериальных активов;

- приобретение исходных материалов;

- оплату услуг сторонних научно-исследовательских организаций;

- ремонт и т.д.

Если стоимость материалов и оборудования, закупаемых подрядчиком, а также стоимость услуг, оказанных ему третьими лицами, существенно выросла, то он имеет право требовать увеличения данной цены.

2. Порядок предоставления аванса и поэтапного покрытия заказчиком расходов исполнителя.

Аванс выплачивается только после того, как исполнитель НИОКР зарегистрировал работу во Всероссийском научно-техническом информационном центре (ВНТИЦ). Для этого исполнитель должен в тридцатидневный срок с момента фактического начала работ направить в тот центр соответствующие документы.

3. Возможность использования собственных средств исполнителя. (При условии финансирования работ на долевой основе).

4. Возможность применения санкций и поощрений, применяемых либо при нарушении, либо при выполнении особых требований контракта.

5. Контроль со стороны заказчика, либо уполномоченного им лица за расходованием исполнителем финансовых средств в ходе реализации контракта.

Согласно главе 38 ГК РФ, если иное не предусмотрено специальным законом или договором, то риск случайной невозможности исполнения договора на выполнение НИОКР несет заказчик. Т.е., если в ходе выполнения работ обнаруживается невозможность достижения результатов по обстоятельствам, не зависящим от исполнителя или выявлена нецелесообразность дальнейшего выполнения работ, то заказчик обязан оплатить понесенные исполнителем затраты. В этом случае возможна также выплата сверх затрат исполнителя, с тем, чтобы он получил прибыль на выполненные работы согласно тому нормативу рентабельности, который заложен в проекте.