По делам несовершеннолетних и защите их прав и служб примирения Камчатского края по реализации восстановительного подхода

Общие положения

    1.1. Порядок межведомственного взаимодействия районных (городских) комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и служб примирения Камчатского края (далее – Порядок) определяет условия и механизм взаимодействия по вопросам реализации восстановительных программ для совершенствования деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Камчатского края (далее – система профилактики) в проведении профилактических мероприятий с использованием восстановительного подхода.

    Проведение восстановительных программ является частью индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, поддержки и защиты семьи с несовершеннолетними детьми и взаимодействия с ней.

1.2. Нормативно-правовые основы, регламентирующие применение восстановительных технологий:

1) Конвенция о правах ребенка;

2) Уголовный кодекс Российской Федерации;

3) Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации;

4) Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;

5) Федеральный закон от 27.07.2010 № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедура медиации)»;

6) Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Россий­ской Федерации»;

7) Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»;

8) Федеральный закон от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;

9) Постановление Правительства Российской Федерации от 06.11.2013             № 995 «Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав»;

10) Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30.07.2014                 № 1430-р «Об утверждении Концепции развития до 2020 года сети служб медиации в целях реализации восстановительного правосудия в отношении детей, в том числе совершивших общественно опасные деяния, но не достиг­ших возраста, с которого наступает уголовная ответственность»;

11) Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29.05.2015                     № 996-р «Об утверждении Стратегии развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года»;

12) Распоряжение Правительства Российской Федерации от 22.03.2017                 № 520-р «Об утверждении Концепции развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на период до 2020 года»;

13) Распоряжение Правительства Российской Федерации от 06.07.2018                   № 1375-р «Об утверждении плана основных мероприятий до 2020 года, проводимых в рамках Десятилетия детства»;

14) Межведомственный план комплексных мероприятий по реализации Концепции развития служб медиации в целях реализации восстановительного правосудия в отношении детей, в том числе совершивших общественно опасные деяния, но не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность в Российской Федерации, до 2025 года (утвержден Правительственной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав 25.09.2019);

15) Методические рекомендации по созданию и развитию служб школьной медиации в образовательных организациях (письмо Минобрнауки России от 18.12.2015 № 07-4317);

16) Методические рекомендации по внедрению восстановительных техно­логий (в том числе медиации) в воспитательную деятельность образователь­ных организаций (письмо Минобрнауки России от 26.12.2017           № 07-7657);

17) Методические рекомендации, содержащие порядок действий органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с использованием восстановительного подхода в случаях отказов родителей (законных представителей) несовершеннолетних от предлагаемых мероприятий в рамках проводимой индивидуальной профилактической работы (письмо Минпросвещения России от 29.11.2019 № 07-8344);

18) Закон Камчатского края от 04.12.2008 № 159 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае государственными полномочиями Камчатского края по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов и городских округов в Камчатском крае»;

19) Постановление Правительства Камчатского края от 20.11.2014                 № 486-П «О комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в Камчатском крае»;

20) Приказ Министерства социального развития и труда Камчатского края от 25.02.2020 № 243-п «Об утверждении Порядка предоставления срочных социальных услуг поставщиками социальных услуг в Камчатском крае»;

21) Приказ Министерства социального развития и труда Камчатского края от 05.03.2020  № 308-п «Об утверждении Порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Камчатском крае в полустационарной форме социального обслуживания»;

22) Стандарты восстановительной медиации, утвержденные Всероссийской ассоциацией восстановительной медиации в 2009 году.

1.3. Используемые в настоящем Порядке сокращения и термины:

1) Восстановительная программа (ВП) - способ реагирования на конфликтные ситуации и правонарушения, предполагающие участие нейтрального ведущего на основе ценностей примирения;

2) Ведущий ВП - ведущий восстановительных программ (специалист, владеющий технологией проведения программы восстановительного разрешения конфликтов и криминальных ситуаций);

3) КДНиЗП - комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального района, городского округа;

4) ОРВТ - организация социального обслуживания, образовательная организация, районная (городская) служба примирения, реализующие восстановительные технологии в отношении несовершеннолетних, родителей (законных представителей);

5) КРФобАП - Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

6) ЦВСНП - Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей УМВД России по Камчатскому краю;

7) Межведомственный консилиум - совещательный орган, организованный по поручению председателя КДНиЗП (решением КДНиЗП) для решения задач, стоящих перед комиссией;

8) Случай – правонарушение (преступление, административное правонарушение), факт антиобщественного поведения, совершенное несовершеннолетним, повлекшее причинение вреда (морального, материального, физического) пострадавшей стороне, утраченные связи с семьей и внутри семьи (конфликтные ситуации, нарушение детско-родительских отношений).