Роль арктического региона в СМО

Тенденции современного мирового развития, приводящие к постепенному истощению разведанных запасов сырья, порождают дискуссии об обострении борьбы за доступ к территориям, богатым ресурсами. На рубеже XX-XXI веков такими регионами в силу малой исследованности и освоенности являются Арктика, мировой океан, Космос. В особенности внимание в последние десятилетия приковано к арктическим широтам, что обусловлено процессами потепления климата, приводящими к таянию полярных льдов, а следовательно, к облегчению условий судоходства и добычи полезных ископаемых. В течение многих лет пространства региона находились под контролем прибрежных государств, к числу которых относятся Россия, Норвегия, Дания, Канада и США, так называемая «арктическая пятёрка.

ДЛЯ РОССИИ

Арктика исторически играла важную роль в развитии России, а сегодня имеет для нее колоссальное значение в экономической, военно-стратегической, гуманитарной и природной областях. Здесь базируется самый сильный из российских флотов (Северный) и находятся крупнейшие базы российских атомных ракетных и многоцелевых подводных лодок, на которые приходится существенная часть российского потенциала стратегического сдерживания. Арктический регион имеет колоссальную ресурсную значимость. В Арктике добывается 80% всего природного газа и 17% российской нефти, 90% российского никеля и кобальта, 60% меди и почти 100% алмазов, редких и редкоземельных металлов. На регион приходится около 10% российского ВВП и 20% совокупного экспорта страны. Около трети всей добываемой в России рыбы вылавливается в арктических водах, что делает их важнейшим источником продовольствия.

Другие российские международные цели в Арктике можно разделить на две основные группы: это обеспечение военной и экологической безопасности в регионе.

Этот блок международных задач связан преимущественно с купированием общих угроз, с которыми сталкиваются арктические страны, и предполагает как интенсивное взаимодействие на площадке Арктического совета, так и параллельные международные треки в рамках двусторонних и многосторонних форматов. Обязательным условием успешного решения этих задач является увеличение поддержки науки и внедрение передовых экологических стандартов и практик. Блок международных задач, связанный с развитием российской Арктики, преимущественно предполагает двустороннее сотрудничество либо обращение к международным институтам развития с российским участием. Наконец, внутренние задачи развития предполагают трансформацию модели развития Арктики от экстенсивно эксплуатационной к инновационно-сырьевой, построенной на принципах экологического развития Арктики вместе с другими регионами России, прежде всего — с Сибирью и Дальним Востоком.

ДЛЯ США

США, благодаря Аляске, являются арктической страной и имеют существенные политические, экономические, энергетические, экологические и др. интересы в регионе. В фокусе американской политики Арктика появилась в период президентства Б. Обамы. В центре её внимания были проблема изменения климата, сохранение местных экосистем, развитие инфраструктуры на Аляске, многостороннее сотрудничество, но не военно-политические аспекты. Они вышли на первый план лишь с приходом в Белый дом Д. Трампа. При нём Арктика стала ещё одной зоной геополитического соперничества с Россией и Китаем, что было прямо зафиксировано в доктрине Министерства обороны 2019 года.

Интересы национальной безопасности США в Арктике в этом регионе американские эксперты подразделяют на три группы.

1. Арктика как часть национальной территории. США - приарктическое государство, интересы которого требуют обеспечения его суверенитета, территориальной целостности и неприкосновенности. Это достигается путем эффективного использования систем раннего предупреждения и оповещения о ракетно-ядерном ударе и противоракетной обороны, надежной защиты объектов критической инфраструктуры, а также постоянного контроля за обстановкой в Заполярье. Нельзя забывать и о важнейшем локальном факторе, определяющем значение Арктики для новой администрации США – Аляске. Помимо вопросов охраны окружающей среды,

добычи полезных ископаемых и развития местной инфраструктуры, для самого северного штата актуальны и проблемы коренных народов.

2. Арктика как общий регион. Безопасность и стабильность в полярных широтах обеспечивается прибрежными государствами, конструктивно решающими имеющиеся и возникающие проблемы. Развитие сотрудничества, построенного на базе международно-признанных принципов, отвечает национальным интересам Соединенных Штатов.

3. Арктика как потенциальная зона стратегического противоборства. В Заполярье существует вероятность расширения агрессивной конкуренции между мировыми державами. Это обусловлено тем обстоятельством, что Арктика географически связывает два ключевых региона (Индо-Тихоокеанский и Европейский), в которых в настоящее время усиливается противостояние между ведущими международными «игроками». Интересам США отвечает поддержание готовности к глобальному проецированию силы, в том числе посредством обеспечения свободы навигации и полетов авиации, а также путем ограничения возможностей Китая и России использовать регион для достижения своих стратегических целей.

Таким образом, цель арктической политики США сегодня – укрепить статус арктической державы через: 1) развитие Аляски; 2) увеличение присутствия в регионе, в том числе военного; 3) расширение и укрепление связей с союзниками и партнёрами в Арктике.