Основные направления зарубежных моделей государственного управления сервисным государством

Рассмотрим опыт Эстонии, так как именно Эстония ныне успешная среди постсоветских стран реформаторов в сфере цифровизации. Учитывая опыт Эстонии, большинство стран используют цифровые технологии для предоставления публичных услуг через сеть Интернет с помощью единой платформы.

Большое значение имела в Эстонии реформа публичного администрирования, утвердила систему, суть которой формируется крайне просто: созданы предпосылки, препятствующие взяточничеству между бюрократов. В стране действует «электронное» правительство. Еще с 1995 г.. Стали внедрять программу по обеспечению всех школ доступом к Интернету. Следует заметить, что с 2006 года в Эстонии идет развертывание высокоскоростных беспроводных сетей WiMAX, и на данный момент ими покрыта почти вся территория страны. Сейчас в Эстонии более 80 процентов граждан являются активными интернет-пользователями [8]. Чтобы старшее поколение не оставалось в стороне от этих процессов, государство организовало специальные компьютерные курсы, где людей зрелого возраста обучают основам электронной грамотности, и тем самым интегрируют в современное общество.

 Правительство решило подать пример гражданам и объявил себя «электронным». Особенностью внедрения электронного управления в Эстонии является полная интернетизация Совета министров Эстонии: все правительственные решения, кроме тайных, за считанные минуты после их принятия излагаются в сети [8]. Это революционный метод управления, поскольку помогает сэкономить время, избежать бесконечных бумаг и поддерживать политиками имидж решительных новаторов.

 Краеугольным камнем электронного управления в Эстонии являются [5]: образовательные программы; организационная структура; электронная демократия; законодательство; управления кибербезопасностью; инфраструктура взаимодействия: Интернет-сеть, электронная идентификация, безопасность обмена данными (X-road), каталог решений взаимодействия, адресная система, базовые регистры, сервисные порталы, инфраструктура открытых данных, инфраструктура пространственных данных, ИТ система безопасности, государственное облако.

В Эстонии государственные органы пользуются преимуществами информационных технологий как в управленческом процессе, так и широко используют в предоставлении административных услуг для населения. Граждане получают различные услуги через Интернет: выдачу лицензий, уплату налогов и тому подобное. С помощью автоматизированной системы электронного документооборота можно решить ряд проблемных вопросов, таких как своевременное предоставление и исполнения документов, качества принятия управленческих решений, качества подготовки коллективных документов, предотвращения проявлений коррупции. Электронная (цифровая) подпись является обязательным реквизитом электронного документа и используется для идентификации автора. Наложение электронной подписи завершает создание электронного документа. Органами власти разработаны и приняты законодательные и нормативно-правовые акты, регулирующие отношения, связанные с использованием электронной (цифровой) подписи [8].

 Законодательные проекты можно просмотреть через систему «е-законодательство» начиная со стадии создания и проследить движение через различные инстанции. Прямой доступ к реестрам документов государственных учреждений обеспечивает прозрачность аппарата, обеспечивает снижение коррумпированности фактора, поскольку любое перемещение документов фиксируется автоматически. Заседания и документы городского совета Таллинна можно отследить в Интернете [11].

 27 апреля 2017 был утвержден Национальной программе реформ «Эстония 2020» [11] План действий «Эстония-2020», регламентирующих внедрение электронных технологий в различные сферы жизни и деятельности граждан Эстонии.

 Заметим, что в настоящее время внимательно следят за успехами электронной демократии Эстонии в странах бывшего Советского Союза. Лучшими его последователями, на данный момент, является Литва и Латвия. Похожие на эстонские системы онлайн-взаимодействия между государством и гражданином начинают разворачивать в России и Грузии. Страны, коррупция в которых достигает наибольших масштабов, пытаются бороться с ней путем внедрения цифровых архивов и электронных сервисов, в том числе, и дистанционных.