Избирательная система. Типы избирательных систем.

Реализация гражданами избирательного права в значительной степени зависит от типа избирательной системы, действующей в каждой конкретной стране.

Избирательная система -- это закрепленный законом порядок проведения выборов, определения результатов голосования и распределения депутатских мандатов (лат. mandatum – полномочие; документ, удостоверяющий полномочия какого-либо лица).

Избирательная система в каждой стра­не формируется в зависимости от политических традиций и культуры, особенностей партийной системы и многих других факторов. Этим объясняется то, что в мире существует большое количество избирательных систем. Тем не менее их разнообразие может быть сведено к следующим трем типам: 1) мажоритарная; 2) пропорциональ­ная; 3) смешанная.

1. Мажоритарная избирательная система -   (фр. majorite  - большинство) имеет в своей ос­нове принцип большинства. Согласно этому принципу, избран­ным считается кандидат или список кандидатов от партии, набравший предусмотренное законом большинство голосов. Все остальные кандидаты или списки кандидатов от партий остаются не представленными в избираемом органе.

В зави­симости от того, какое это большинство - относительное, аб­солютное или квалифицированное, - система имеет не­сколько разновидностей.

а) При мажоритарной системе относительного большинства  избранным считается кандидат, который получил наибольшее количество голосов, т. е. больше голо­сов, чем любой из его соперников. Преимущество данной системы – в ненужности второго тура голосования. При этой системе обычно не устанавливается и обязательный минимум участия избирателей в голосова­нии.

В настоящее время такая избирательная система использу­ется в США, Канаде, Англии, Новой Зеландии и других странах.

б) Мажоритарная система абсолютного большинства требу­ет для избрания абсолютного большинства голосов, т. е. более половины общего их числа (50% голосов + один голос). При этой системе обычно устанавливается нижний порог участия избирателей в голосовании. Достоинство данной системы - в том, что избранным признается кандидат, под­держанный действительным большинством избирателей, принявших учас­тие в голосовании. Но данная система более громоздка, так как в первом туре ни один кан­дидат может не получить абсолютного большинства, и в таком случае нужно проводить второй тур голосования.

Мажоритарная система абсолютного большинства сложилась во Франции, где ко второму туру допускаются все кандидаты из первого тура, за исключением тех, кто собрал менее 12,5 % голосов. Избранным во втором туре считается тот, кто набрал больше голосов, чем кто-либо из соперников.

Мажоритарная система абсолютного большинства используется также в Беларуси. Но здесь во второй тур допускаются только два кандидата, набравшие наибольшее число голосов. Избранным считается тот из них, кто получил большее число голосов при условии, что число голосов, поданных за него, превышает число голосов, поданных против.

в) При мажоритарной системе квалифицированного больши­ нства избранным считается кандидат (список кандидатов), получивший большинство в 3/5, 2/3 или 3/4 голосов. Значение квалифицированного большинства устанавливается за­коном, и оно всегда больше абсолютного. Данная система еще более громоздка, чем система абсолютного боль­шинства. Поэтому на практике она применяется редко.

В Республике Чили при избрании парламента партийный список кандидатур должен набрать не менее 2/3 от общего числа голосов.

Достоинствами мажоритарной системы является 1) то, что она обеспечивает победившей партии (или партийному блоку) большинство в парламенте, и победитель может сформировать устойчивое правительство; 2) способствует поддержанию прочных связей между депутатом и избирателями.

Недостатки мажоритарной системы: 1) в выборных органах не получают представительства те избиратели, которые проголосовали за проигравших кандидатов; 2) непосредственная зависимость депутата от избирателей конкретного округа может побудить его защищать местные интересы в ущерб общегосударственным.

2. Пропорциональная избирательная системастроится на принципе пропорциональности между полученными голосами и завоеванными мандатами. При такой системе голосование осуществляется за партийные списки,  и распределение депутатс­ких мандатов между партиями строго пропорционально числу поданных голосов за каждую партию. Это означает, что избиратели голосуют не за определенного кандидата, а за ту или иную партию (т. е. за ту или иную полити­ческую программу).

Пропорциональная система имеет две разновидности:

а) когда вся страна представляет собой единый избиратель­ный округ - в этом случае избиратели голосуют за полити­ческие партии в масштабе всей страны;

б) когда страна де­лится на избирательные округа - в данном случае депутатские мандаты распределяются на основе влияния партий в избирательных округах.

Пропорциональная система также имеет свои достоинства и недостатки.

К ее достоинствам относится то, что она обеспечивает представительство в органах власти даже для относительно мелких партий, тем самым способствует развитию политического плюрализма и многопартийности.

Однако же это обстоятельство может не­ гативно отразиться на формировании правительства в том случае, если ни одна партия или партийная коалиция не наберет абсолютного большинства в парламенте.

Задачу укрупнить партийные фракции в парламенте выполняет т. н. избирательный порог (заградительный барьер).  Его суть состоит в том, что партии, не соб­равшие определенного процента голосов (например, 7% - в России, 5% - в Германии, 4% - в Болгарии, Венгрии, Италии, 3% - в Испании и т. д.), не получает ни одного места в парламенте.

3. Смешанные избирательные системы сочетают в себе  элементы мажоритарной и про­порциональной систем. 

Примером действия смешанной системы является ФРГ. Там одна половина депутатов бундестага (парламента) избирается по мажоритарной системе относительного большинства, другая - по пропорциональной. Каждый избиратель имеет два голоса. Один голос он отдает за кандидата, избирающегося по мажоритарной системе, другой – за партийный список.

Подобная система введена и в Российской Федерации. Там половина из 450 депутатов Государственной Думы избирается по одномандатным округам (т. е. по мажоритарной системе), вторая половина – по федеральному избирательному округу (на основе пропорциональной системы).

Смешанная избирательная система действует также в Венгрии, Литве и др. странах.