Законные налоги или незаконные поборы. Кто хочет ваших денег: от милиции до хулиганов

 

Президент России Дмитрий Медведев подписал закон об ограничениях на проверки малого бизнеса контролирующими органами. Теперь проверки могут быть только плановыми, и это, как надеется президент, поможет малому бизнесу легче преодолеть кризис.

Но, тем не менее, согласно Федеральному закону от 8 августа 2001 г. № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», бизнесменов проверяют десятки контролирующих организаций. В их числе налоговая инспекция, торговая инспекция, трудовая инспекция, Пенсионный Фонд, фонд обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования, Фонд занятости, торговые отделы районных администраций, антимонопольный комитет, комитет по защите прав потребителей, Государственный пожарный надзор, Санитарно-эпидемиологический надзор, экологический, энергетический, радиационный и иные надзоры, органы местного самоуправления, милиция и множество других организаций.

Штрафы, накладываемые проверяющими, могут иногда достигать катастрофических размеров и наносить вред существованию предпринимательства как такового. Ст о ит признать, что в абсолютном большинстве случаев штрафы налагаются за дело, но вот только беда в том, что избежать всех нарушений, предусмотренных множеством инструкций и правил, практически невозможно.

 

Проверка органами милиции

 

Наиболее часто в качестве проверяющих выступают сотрудники милиции. Их полномочия Федеральным законом № 293-ФЗ от 26.12.2008 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части исключения внепроцессуальных прав органов внутренних дел РФ, касающихся проверок субъектов предпринимательской деятельности» были ограничены, и ситуация, по мнению многих предпринимателей, стала гораздо лучше.

Милиционеры имеют право проверить вас в следующих случаях:

– при наличии данных о правонарушениях;

– если сотрудник милиции лично заметил правонарушение (например, невыдачу чека).

В первом случае, помните это, данные о ваших нарушениях должны быть официальные (не анонимные). Они должны быть зарегистрированы в журнале дежурной части РОВД, а заявления и письма – в журнале секретариата. На этом основании сотрудникам милиции выдается направление на проверку конкретной торговой точки (именно конкретной – нарушителя) с указанием мотивов, повлекших за собой проверку.

Милиция имеет право составить протокол об административном правонарушении, осуществить административное задержание и применить иные меры, предусмотренные законом.

Сотрудник милиции также имеет право проверить наличие таких документов, как:

– паспорт (удостоверение личности);

– свидетельство о регистрации предпринимательской деятельности;

– лицензия;

– патенты или иные правоустанавливающие документы;

– сертификаты;

– кассовый журнал;

– накладные и т. п.

Проверив эти документы, сотрудник милиции не должен давать им правовую оценку. То есть, если, по мнению милиционера, обнаружены нарушения, он обязан составить акты и передать их в органы, уполномоченные принимать меры по соответствующим нарушениям (налоговую инспекцию, Госсанэпиднадзор и т. д.).

Кстати, сотрудники милиции не имеют полномочий проверять наличие у предпринимателей санитарных книжек, т. к. это право предоставлено исключительно органам Госсанэпиднадзора.

Также, по новому законодательству, сотрудники милиции не имеют права осуществлять следующие действия без санкции прокурора:

– изучать документы, отражающие финансовую, хозяйственную, предпринимательскую и торговую деятельность, требовать предоставления в пятидневный срок с момента вручения соответствующего постановления заверенных надлежащим образом копий указанных документов;

– изымать... отдельные образцы сырья, продукции и товаров, необходимые для проведения исследований или экспертиз;

– требовать... обязательного проведения... проверок и ревизий финансовой, хозяйственной, предпринимательской и торговой деятельности, а также самостоятельно проводить в указанные сроки такие проверки и ревизии, изымать при производстве проверок и ревизий документы... и т. д.

Милиция имеет право налагать административные взыскания (штрафы) на должностных лиц только за следующие виды правонарушений:

– продажа товаров без документов (в том числе без применения контрольно-кассовых машин) – штраф от 3000 до 4000 рублей;

– незаконная торговля товарами (иными предметами), свободная реализация которых запрещена или ограничена, штраф от 3000 до 4000 рублей.

Если вы подверглись такой проверке, старайтесь в процессе общения избегать конфликтов, так как из всех проверяющих органов только милиция имеет право вас задержать.

Помните, что мера ответственности не устанавливается составленным протоколом. Ее определяет либо руководство милиции, либо административная комиссия, либо суд. Проконсультируйтесь с юристом.

Милиционер обязан предоставить вам копию протокола. Протокол является бланком строгой отчетности и имеет свой учетный номер, копия протокола об административном нарушении немедленно после составления протокола вручается под расписку лицу, совершившему правонарушение (КоАП РФ). Если этого не произошло, то

– поставьте прочерки в незаполненных графах протокола;

– укажите на бланке протокола, что сотрудник милиции отказался передать копию протокола, несмотря на вашу просьбу;

– подпишите «с протоколом не согласен» и поставьте дату под вашей подписью.

Помните, что «неповиновение законному распоряжению сотрудника милиции» предусматривает штраф от 500 до 1000 рублей. Если у вас нет стопроцентной уверенности в незаконности требований милиционера, то лучше выполняйте их.