Глава 1. Уголовно-правовые и криминологические особенности коррупции в ГИБДД

1.1. Правовая основа противодействия  коррупции…………….……..6

1.2. Криминологические особенности и причины коррупционных преступлений сотрудников ГИБДД……………………………………….…14

1. 3. Сотрудник ГИБДД как субъект коррупционных преступлений..23

1.4. Уголовно-правовая характеристика коррупционных преступлений, совершаемых сотрудниками ГИБДД……………………….28

Глава 2. Организационно-тактические меры противодействия коррупционным преступлениям в ГИБДД

2.1. Тактические особенности выявления и документирования коррупционных преступлений……………………………………….……...55

2.2.Основные проблемы расследования коррупции в подразделениях ГИБДД………………………………………………………………………....71

2.3.Тактические особенности организации и производства отдельных следственных действий на первоначальном этапе расследования..……….94

2.4. Проблемы преодоления противодействия расследованию коррупционных преступлений.…………………………………………….109

Заключение...…………………………………………………………120

Список литературы. ……………...…………………………………122

Введение

В современный период криминальная ситуация в сфере реализации государственной власти остается достаточно сложной. Коррупция как негативное явление, сопровождающее жизнь человеческого общества, на протяжении всей истории его существования, достигла в современной России таких масштабов распространения, что не может не вызывать острого беспокойства. Несмотря на предпринимаемые государством комплексные антикоррупционные меры уровень коррумпированности государственных и в особенности правоохранительных органов по-прежнему остается достаточно высоким.

На заседании Совета по развитию гражданского общества и правам человека, состоявшемся 14 октября 2014 года, Председатель постоянной комиссии по гражданскому участию в противодействии коррупции и контролю за правоохранительными органами К.В. Кабановым были предложены очередное увеличение сроков наказания и отмена возможностей освобождения от наказания за взяточничество и хищение бюджетных средств[1].

Между тем, несмотря на усилия законодателя по совершенствованию норм о коррупционных преступлениях их современная редакция вызывает определенные сложности для их квалификации и применения на практике.

Особую тревогу вызывает тот факт, что в системе правоохранительных органов все более широкое распространение получают такие негативные явления, как нарушения служебной дисциплины и законности, совершение различных преступлений[2].

По данным исследований ежегодно в структуре привлекаемых к уголовной ответственности коррумпированных лиц сотрудники правоохранительных органов занимают около 25 % [3]. При этом очевидно, что коррупция в правоохранительной системе представляет повышенную опасность и приобретает общественный резонанс, обусловленный особым статусом представителей власти, к числу которых относятся сотрудники Госавтоинспекции.

Проблема противодействия коррупции в ГИБДД является безусловно актуальной на протяжении длительного времени. Очевидно, что коррупционные преступления сотрудников ГИБДД не единичны и представляют повышенную общественную опасность, осложняют нормальную работу правоохранительных органов, подрывают авторитет государственной власти, существенно нарушают права, свободы и законные интересы граждан. Преступник, наделенный знаниями закона, в том числе уголовного, обладающий властными полномочиями и имеющий в силу этого возможности применения различных средств принуждения к рядовым гражданам, вдвойне опасен[4].

В Послании Федеральному собранию Российской Федерации, состоявшемся 12 декабря 2012 года, Президент Российской Федерации В.В. Путин отметил низкую эффективность государственной власти и коррупцию в качестве главных проблем современного общества[5], а сформулированное им 8 февраля 2013 года на расширенном заседании коллегии МВД РФ пожелание о необходимости искоренения бытовой коррупции на дорогах, необходимости систематической борьбы с нею, по-прежнему остается актуальным.

Негативная сущность коррупционных преступлений проявляется в том, что они искажают нормальные общественные отношения: власть, предоставленная государством определенным своим представителям, начинает использоваться не в интересах общества, а в собственных интересах отдельных лиц,  и, как правило, во вред государству и обществу, подрывая авторитет всего государственного аппарата[6]. В свою очередь, в результате должностных злоупотреблений сотрудников Госавтоинпекции страдает не только авторитет правоохранительной службы, но и безопасности дорожного движения в целом.

Сегодня, по мнению многих исследователей, подразделения ГИБДД являются одними из наиболее коррумпированных подразделений органов внутренних дел, при этом уровень латентности коррупционных преступлений, совершаемых сотрудниками ГИБДД, остается достаточно высоким[7]. Повышенная общественная опасность коррупционных преступлений их сотрудников обусловлена тем, что они не только дискредитируют государственную власть, но и подрывают доверие населения и наносят серьезный вред авторитету полиции.

 Это обуславливает необходимость выработки современных, мер противодействия коррупционным преступлениям, методики оптимального применения норм уголовного законодательства об ответственности за их совершение, эффективных мер по организации и производству отдельных следственных действий, выработки путей преодоления противодействия расследованию коррупционных преступлений

В ходе проведенного исследования проанализированы материалы судебной практики за 2000-2014 годы по делам о коррупционных преступлениях, проведено анкетирование сотрудников ГИБДД, проходящих обучение и повышение квалификации в Орловском юридическом институте МВД России имени В.В. Лукьянова в 2014 году, анализировались общероссийская статистика о динамике и структуре коррупционной преступности, материалы аналитических сборников МВД России, информационных вестников, бюллетеней и отчетов ГИАЦ МВД России. В ходе работы проводился статистический анализ полученных результатов анкетирования, опроса, изучения уголовных дел.