Финансовый контроль: понятие цели субъектный состав, формы, методы

Финансовый контроль - это контроль за законностью и целесообразностью действий в области образования, распределения и использования ден. фондов государства и субъектов местного самоуправления в целях эффективного социально-экономического развития страны.

Финансовый контроль является важнейшим средством обеспечения законности в финансовой и хозяйственной деятельности государства.

Финансовый контроль является одним из важнейших звеньев финансовой системы. Он обеспечивает правильность, своевременность и полноту формирования доходов; обоснованность и точность осуществления расходов.

Перед финансовым контролем стоят следующие задачи:

- содействие сбалансированности между потребностью в финансовых ресурсах и размерами денежных фондов государства;

- обес­печение соблюдения действующего финансового (бюджетного, нало­гового, страхового) законодательства;

- обеспечение своевремен­ности и полноты выполнения юрид. и физич. лицами налоговых обязательств;

- рациональному расходованию матер. ценностей на предприятиях;

- обеспечение правильности ведения бух. учета и отчетности и др.

Поскольку финансовый контроль охватывает различные сферы финансово-экономической жизни общества, его эффективность зави­сит от соответствующей организации, видов, форм и методов прове­дения контроля. Финансовый контроль можно условно классифици­ровать по разным критериям.

1)В зависимости от субъектов, осуществляющих контроль, различа­ют следующие его виды:

. государственный контроль, который проводится органами госу­дарственной власти (Президентом и Правительством РФ, Мин. финансов РФ, Мин. РФ по налогам и сборам, Госу­д. тамож. комитетом РФ, Центральным банком РФ и др.). Он обеспечивает интересы государства и общества и направлен на все объекты контроля;

. ведомственный контроль, осуществляемый контрольно-ревизи­онными управлениями министерств и ведомств, охваты­вает деят-ть подотчетных им предприятий;

. внутрихозяйственный контроль, проводимый финансово-эконо­мическими службами субъектов хозяйствования и направленный на непрерывное наблюдение за эффективностью финансовой, экономи­ческой, производственной деятельностью, выявление внутренних резервов, обеспечение сохранности денежных и матер. средств;

. общественный контроль, выполняемый неправительственными общественными организациями или отдельными физическими лица­ми (экспертами) на основе добровольности;

. правовой контроль, который проводится правоохранительными органами в форме ревизий, судебно-бухгалтерской экспертизы и т.д.;

. гражданский контроль, осуществляемый физическими лицами при налогообложении их доходов и имущества, получении ими дохо­дов в виде заработной платы, премий, пособий, дивидендов, процен­тов и т.д.

2)По времени проведения финансовый контроль подразде­ляется на: Предварительный контроль осуществля­ется на стадии составления, рассмотрения и утверждения бюджетов разных уровней, финансовых планов и программ, балан­сов финансовых ресурсов территорий и др.

Текущий контроль является основным видом деятельности субъек­тов финансового контроля. Он ведется в процессе совершения произ­вод-ых, хозяйственных и фин. операций, исполнения бюджета, с целью предупреждения и выявления нарушений финансовой (бюджетной, налоговой) дисциплины, соблюдения финансовых норм, требований.

Последующий финансовый контроль проводится по окончании фи­нансового года или отчетного периода.

Основными методами проведения перечисленных видов финансо­вого контроля являются проверки, обследования, анализ и ревизии.

А) Проверки, проводимые органами госуд. Финн. контроля (например, налоговыми органами), подразделяются на до­кументальные (выездные) и камеральные.

Документальная проверка проводится непосредственно на предпри­ятии, в присутствии их должностных лиц. Источниками информации служат первичные документы, бухгалтерская, статистическая и оперативно-техническая отчетность, сметы расходов, расчеты по налогам и др.

Камеральная проверка проводится по месту нахождения конт­рольного органа на основе документов, представ­ленных ему предприятиями, и организациями, и име­ющихся у субъекта контроля документов и сведений проверяемых юр. и физ. лиц.

Б) Обследование зак­лючается в личном ознакомлении контролирующего лица на месте с отдельными сторонами финансово-хозяйственной деятельности пред­приятий. При этом не обязательно прове­ряются первичные бух. документы, но проводятся конт­рольные замеры работ, расхода топлива, электроэнергии, проверка скрытых объектов финансирования и налогообложения путем опро­са, анкетирования.

В) Анализ, проводимый на основе детального изучения периодической и годовой финансово-эко­номической отчетности организаций.

Г )Ревизия пред­ставляет собой комплекс взаимосвязанных проверок финансово-хо­зяйственной деятельности предприятий.