Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением.

Пол ответственностью ОМС и должностных лиц местного самоуправления понимается претерпевание ими в случае совершения ими правонарушений лишений личного, организационного или материального характера.

Речь, в данном случае, идет прежде всего о мерах уголовной, административной, дисциплинарной, организационно-правовой (имущественной) ответственности, которые могут возлагаться на ОМС и должностных лиц местного самоуправления на основании и в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством субъектов РФ.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед:

- населением муниципального образования;

- государством;

- физическими и юридическими лицами.

Ответственность ОМС и должностных лиц местного самоуправления перед населением наступает в результате утраты доверия.

Выражение недоверия населением ОМС и должностным лицам местного самоуправления должно служить основанием для досрочного самопрекращения полномочий соответствующих выборных ОМС и выборных должностных лиц, либо досрочного отзыва депутата выборного ОМС или выборного должностного лица местного самоуправления Все эти вопросы, однако, должны быть четко зафиксированы в Уставе муниципального образования.

Ответственность ОМС и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции РФ, конституции, устава субъекта РФ, федеральных законов, законов субъекта РФ, Устава муниципального образования. В этом случае, в зависимости от характера правонарушения и субъекта, совершившего правонарушение, к ним могут быть применены меры уголовной, - административной, дисциплинарной, гражданско-нравовой ответственности. В случае нарушения законности в деятельности ОМС и выборных должностных лиц местного самоуправления, меры ответственности организационного характера, то есть досрочное прекращение их полномочий и назначение новых выборов законодательным (представительным) органов государственной власти субъекта РФ.

Ответственность ОМС и должностных лиц местного самоуправления может наступить также в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения переданных им законом отдельных государственных полномочий.

Ответственность ОМС и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает прежде всего в сфере гражданско-правовых, имущественных отношений, в которых ОМС выступают как юридические лица.

Структура и организация работы исполнительных органов местного самоуправления.

Виды: местная администрация, комитет, комиссия, служба, отделение, подразделение, департамент, управление и т. д. Структура, порядок формирования, компетенция, срок существования, порядок деятельности и привлечения к ответственности исполнительных органов местного самоуправления и их должностных лиц также определяются уставом муниципального образования.

На федеральном или региональном уровне не может быть закреплено обязательное наличие исполнительных местных органов. Их создание полностью зависит от населения муниципального образования и необходимости выполнения конкретных полномочий с учетом исторических, национальных и иных особенностей муниципального образования.

Как правило, муниципальные образования идут по пути создания исполнительного органа (мэрия), глава которого одновременно является главой муниципального образования (мэр) на принципах единоначалия. В таком случае полномочия местной администрации (исполнительного органа местного самоуправления) являются производными от полномочий главы муниципального образования. Мэрия может вовсе не обладать собственной компетенций и не являться юридическим лицом, а лишь служить для исполнения полномочий мэра.

Должностными лицами мэрии являются муниципальные служащие, выполняющие властные, организационно-распорядительные, управленческие функции по отношению к муниципальной собственности, муниципальным землям, работникам мэрии, муниципальным предприятиям и учреждениям.