Показатели, характеризующие структуру сети реабилитационных организаций (далее - РО), предоставляющих услуги инвалидам,                        в том числе детям-инвалидам

 

Показатели

Ед. изм.

Количество

1. Количество реабилитационных организаций (РО) в регионе, всего

ед.

6495

1.1. в том числе по формам собственности:

 

 

а) государственных, всего

ед.

1979

в том числе:

 

 

в системе здравоохранения

ед.

199

в системе образования

ед.

599

в системе социальной защиты населения

ед.

1011

другое (указать)³

ед.

210

б) муниципальных, всего

ед.

4400

в том числе:

 

 

в системе здравоохранения

ед.

8

в системе образования

ед.

4229

в системе социальной защиты населения

ед.

163

другое (указать)³

ед.

 

в) негосударственных, всего

ед.

70

в том числе:

 

 

в системе здравоохранения

ед.

25

в системе образования

ед.

18

в системе социальной защиты населения

ед.

27

другое (указать)³

ед.

 

1.2. в том числе по возрасту получателей услуг:

 

 

а) для инвалидов в возрасте старше 18 лет, всего

ед.

8394

 в том числе:

 

 

в системе здравоохранения

ед.

75

в системе образования

ед.

43

в системе социальной защиты населения

ед.

8254

другое (указать)³

ед.

22

б) для детей-инвалидов, всего:

ед.

3552

в том числе:

 

 

в системе здравоохранения

ед.

47

в системе образования

ед.

2790

в системе социальной защиты населения

ед.

414

другое (указать)³

ед.

1

в) для инвалидов независимо от возраста, всего

ед.

834

в том числе:

ед.

 

в системе здравоохранения

ед.

75

в системе образования

ед.

415

в системе социальной защиты населения

ед.

344

другое (указать)³

ед.

 

г) для лиц с ОВЗ (не имеющих инвалидность), всего

ед.

1822

в том числе:

 

 

в системе здравоохранения

ед.

102

в системе образования

ед.

1409

в системе социальной защиты населения

ед.

305

другое (указать)³

ед.

6

 

Из общего числа реабилитационных организаций (6495) в субъектах Российской Федерации больше всего муниципальных (4400), государственных (1979), из них 1011 - в системе социальной защиты населения. В числе муниципальных РО превалируют в системе образования (4229).

Для инвалидов старше 18 лет в субъектах Российской Федерации имеется 8394 реабилитационных организаций, из них 8254 - в системе социальной защиты населения, что свидетельствует о характере оказываемых реабилитационных услугах.

В рамках исполнения контракта, проведен анализ показателей, характеризующих кадровое обеспечение реабилитационных организаций, на основании сведений, представленных субъектами Российской Федерации в анкетах.

Таблица 5.

Результаты анализа показателей, характеризующих

кадровое обеспечение реабилитационных организаций

 

Показатели, характеризующие кадровое обеспечение реабилитационных организаций (РО)
Показатели, характеризующие кадровое обеспечение РО	Ед. изм.	Количество
1. В государственных РО
число штатных должностей, всего	ед.	119 000,00
в том числе:
социальных работников	ед.	13050,1
врачей	ед.	6586,15
среднего и младшего медицинского персонала	ед.	36157,45
педагогических работников	ед.	18980,48
административно-хозяйственного персонала	ед.	26265,21
другие	ед.	17960,61
число вакантных должностей, всего	ед.	6706,82
в том числе:
социальных работников	ед.	545,53
врачей	ед.	817,83
среднего и младшего медицинского персонала	ед.	2 350,39
педагогических работников	ед.	611,41
административно-хозяйственного персонала	ед.	1 317,60
другие	ед.	1 064,06
1.1.В системе здравоохранения
число штатных должностей, всего	ед.	32167,00
в том числе:
социальных работников	ед.	55,00
врачей	ед.	5 085,25
среднего и младшего медицинского персонала	ед.	20 491,00
педагогических работников	ед.	587,75
административно-хозяйственного персонала	ед.	4 446,75
другие	ед.	1 501,25
число вакантных должностей, всего	ед.	2 388,25
в том числе:
социальных работников	ед.	11,00
врачей	ед.	599,25
среднего и младшего медицинского персонала	ед.	1 210,25
педагогических работников	ед.	55,50
административно-хозяйственного персонала	ед.	409,00
другие	ед.	103,25
1.2. В системе образования
число штатных должностей, всего	ед.	71 760,97
в том числе:
социальных работников	ед.	783,00
врачей	ед.	1 256,90
среднего и младшего медицинского персонала	ед.	1 272,63
педагогических работников	ед.	55 825,55
административно-хозяйственного персонала	ед.	10 108,60
другие	ед.	2514,29
число вакантных должностей, всего	ед.	1 010,65
в том числе:
социальных работников	ед.	296,00
врачей	ед.	9,35
среднего и младшего медицинского персонала	ед.	155,79
педагогических работников	ед.	491,86
административно-хозяйственного персонала	ед.	26,6
другие	ед.	31,05
1.3. В системе социальной защиты населения
число штатных должностей, всего	ед.	108 945,23
в том числе:
социальных работников	ед.	21 616,85
врачей	ед.	2494,25
среднего и младшего медицинского персонала	ед.	24522,73
педагогических работников	ед.	12121,00
административно-хозяйственного персонала	ед.	22381,46
другие	ед.	25808,94
число вакантных должностей, всего	ед.	7038,34
в том числе:
социальных работников	ед.	635,73
врачей	ед.	314,3
среднего и младшего медицинского персонала	ед.	2767,64
педагогических работников	ед.	677,51
административно-хозяйственного персонала	ед.	1185,81
другие	ед.	1457,405
2. В муниципальных РО
число штатных должностей, всего	ед.		63191,67
в том числе:
социальных работников	ед.		2001,25
врачей	ед.		83,05
среднего и младшего медицинского персонала	ед.		710,00
педагогических работников	ед.		34774,34
административно-хозяйственного персонала	ед.		24929,28
другие	ед.		693,75
число вакантных должностей, всего	ед.		244,00
в том числе:
социальных работников	ед.		48,35
врачей	ед.		13,25
среднего и младшего медицинского персонала	ед.		50,20
педагогических работников	ед.		64,75
административно-хозяйственного персонала	ед.		52,00
другие	ед.		15,45
2.1. В системе здравоохранения
число штатных должностей, всего	ед.		440,25
в том числе:
социальных работников	ед.		11,5
врачей	ед.		37,75
среднего и младшего медицинского персонала	ед.		224,25
педагогических работников	ед.		1,00
административно-хозяйственного персонала	ед.		163,75
другие	ед.		2,00
число вакантных должностей, всего	ед.		56,25
в том числе:
социальных работников	ед.		1,00
врачей	ед.		7,25
среднего и младшего медицинского персонала	ед.		29,75
педагогических работников	ед.
административно-хозяйственного персонала	ед.		18,25
другие	ед.
2.2. В системе образования
число штатных должностей, всего	ед.		77884,72
в том числе:
социальных работников	ед.		321,00
врачей	ед.		61,3
среднего и младшего медицинского персонала	ед.		347,75
педагогических работников	ед.		49344,34
административно-хозяйственного персонала	ед.		27 566,33
другие	ед.		244,00
число вакантных должностей, всего	ед.		170,00
в том числе:
социальных работников	ед.
врачей	ед.
среднего и младшего медицинского персонала	ед.		17,00
педагогических работников	ед.		151,00
административно-хозяйственного персонала	ед.		2,00
другие	ед.
2.3. В системе социальной защиты населения
число штатных должностей, всего	ед.		3432,45
в том числе:
социальных работников	ед.		1 891,75
врачей	ед.		30,50
среднего и младшего медицинского персонала	ед.		348,25
педагогических работников	ед.		203,00
административно-хозяйственного персонала	ед.		486,20
другие	ед.		472,75
число вакантных должностей, всего	ед.		93,75
в том числе:
социальных работников	ед.		26,35
врачей	ед.		6,00
среднего и младшего медицинского персонала	ед.		15,45
педагогических работников	ед.		10,75
административно-хозяйственного персонала	ед.		20,75
другие	ед.		14,45
3. В негосударственных РО
3.1 число штатных должностей, всего	ед.		1064,95
в том числе:
социальных работников	ед.		41,20
врачей	ед.		198,00
среднего и младшего медицинского персонала	ед.		303,00
педагогических работников	ед.		24,50
административно-хозяйственного персонала	ед.		318,00
другие	ед.		180,25
3.2. число вакантных должностей, всего	ед.		78,50
в том числе:
социальных работников	ед.
врачей	ед.		10,00
среднего и младшего медицинского персонала	ед.		16,50
педагогических работников	ед.		5,00
административно-хозяйственного персонала	ед.		12,00
другие	ед.		35,00
4. В государственных РО для инвалидов в возрасте старше 18 лет
4.1.число штатных должностей, всего	ед.		53 532,55
в том числе:
социальных работников	ед.		7 446,50
врачей	ед.		2 601,15
среднего и младшего медицинского персонала	ед.		21 331,45
педагогических работников	ед.		1 191,75
административно-хозяйственного персонала	ед.		6 946,45
другие	ед.		14 015,25
4.2.число вакантных должностей, всего			3 398,63
в том числе:
социальных работников	ед.		80,45
врачей	ед.		463,03
среднего и младшего медицинского персонала	ед.		1 460,50
педагогических работников	ед.		98,82
административно-хозяйственного персонала	ед.		497,83
другие	ед.		798,00
5. В государственных РО для детей-инвалидов
5.1 число штатных должностей, всего	ед.		37 965,15
в том числе:
социальных работников	ед.		595,50
врачей	ед.		1 259,20
среднего и младшего медицинского персонала	ед.		6 161,62
педагогических работников	ед.		14 890,27
административно-хозяйственного персонала	ед.		10 216,91
другие	ед.		4 841,65
5.2.число вакантных должностей, всего			1 668,40
в том числе:
социальных работников	ед.		47,00
врачей	ед.		114,82
среднего и младшего медицинского персонала	ед.		417,47
педагогических работников	ед.		465,80
административно-хозяйственного персонала	ед.		362,40
другие	ед.		260,91
6. В государственных РО для инвалидов независимо от возраста
6.1. число штатных должностей, всего	ед.		42 515,63
в том числе:
социальных работников	ед.		8 443,85
врачей	ед.		2 539,25
среднего и младшего медицинского персонала	ед.		15 248,53
педагогических работников	ед.		3 013,25
административно-хозяйственного персонала	ед.		8 712,83
и др.	ед.		4 557,92
6.2.число вакантных должностей, всего	ед.		2 097,15
в том числе:
социальных работников	ед.		460,28
врачей	ед.		239,20
среднего и младшего медицинского персонала	ед.		499,60
педагогических работников	ед.		134,52
административно-хозяйственного персонала	ед.		489,55
и др.	ед.		274,00
7. В муниципальных РО для инвалидов в возрасте старше 18 лет
7.1. число штатных должностей, всего	ед.		2 868,60
в том числе:
социальных работников	ед.		1 747,00
врачей	ед.		40,00
среднего и младшего медицинского персонала	ед.		338,25
педагогических работников	ед.		69,30
административно-хозяйственного персонала	ед.		280,05
и др.	ед.		394,00
7.2.число вакантных должностей, всего	ед.		120,00
в том числе:
социальных работников	ед.		25,10
врачей	ед.		10,50
среднего и младшего медицинского персонала	ед.		38,20
педагогических работников	ед.		5,00
административно-хозяйственного персонала	ед.		30,75
и др.	ед.		10,45
8. В муниципальных РО для детей-инвалидов
8.1. число штатных должностей, всего	ед.		63 469,52
в том числе:
социальных работников	ед.		320,75
врачей	ед.		58,80
среднего и младшего медицинского персонала	ед.		283,50
педагогических работников	ед.		36 608,49
административно-хозяйственного персонала	ед.		26 022,73
и др.	ед.		175,25
8.2. число вакантных должностей, всего	ед.		62,10
в том числе:
социальных работников	ед.		1,25
врачей	ед.		1,75
среднего и младшего медицинского персонала	ед.		6,25
педагогических работников	ед.		38,35
административно-хозяйственного персонала	ед.		9,50
и др.	ед.		5,00
9. В муниципальных РО для инвалидов независимо от возраста
9.1. число штатных должностей, всего	ед.		14 974,75
в том числе:
социальных работников	ед.		281,00
врачей	ед.		36,50
среднего и младшего медицинского персонала	ед.		108,75
педагогических работников	ед.		11 237,50
административно-хозяйственного персонала	ед.		3 290,75
и др.	ед.		20,25
9.2. число вакантных должностей, всего	ед.		2,00
социальных работников	ед.
врачей	ед.
среднего и младшего медицинского персонала	ед.		1,00
педагогических работников	ед.		1,00
административно-хозяйственного персонала	ед.
и др.	ед.
10. В негосударственных РО для инвалидов в возрасте старше 18 лет
10.1. число штатных должностей, всего	ед.		430,75
в том числе:
социальных работников	ед.		11,00
врачей	ед.		80,25
среднего и младшего медицинского персонала	ед.		72,50
педагогических работников	ед.		16,00
административно-хозяйственного персонала	ед.		120,00
и др.	ед.		131,00
10.2. число вакантных должностей, всего	ед.		65,50
социальных работников	ед.
врачей	ед.		6,00
среднего и младшего медицинского персонала	ед.		7,50
педагогических работников	ед.		5,00
административно-хозяйственного персонала	ед.		12,00
и др.	ед.		35,00
11. В негосударственных РО для детей-инвалидов
11.1. число штатных должностей, всего	ед.		2,00
в том числе:
социальных работников	ед.
врачей	ед.
среднего и младшего медицинского персонала	ед.
педагогических работников	ед.
административно-хозяйственного персонала	ед.		2,00
и др.	ед.
11.2. число вакантных должностей, всего	ед.
социальных работников	ед.
врачей	ед.
среднего и младшего медицинского персонала	ед.
педагогических работников	ед.
административно-хозяйственного персонала	ед.
и др.	ед.
12. В негосударственных РО для инвалидов независимо от возраста
12.1. число штатных должностей, всего	ед.		64,00
в том числе:
социальных работников	ед.		9,00
врачей	ед.		8,00
среднего и младшего медицинского персонала	ед.		9,00
педагогических работников	ед.		0,00
административно-хозяйственного персонала	ед.		35,00
и др.	ед.		3,00
12.2. число вакантных должностей, всего	ед.		4,00
социальных работников	ед.
врачей	ед.		2,00
среднего и младшего медицинского персонала	ед.		1,00
педагогических работников	ед.
административно-хозяйственного персонала	ед.		1,00
и др.	ед.

 

Комплексная реабилитация инвалидов направлена на восстановление нарушенных и компенсацию утраченных способностей человека.                        Это основное важное направление в современной медицине и социальном обеспечении. Комплексная медико-социальная реабилитация ориентирована на пациентов с анатомо-морфологическими дефектами,
психо-физиологическими нарушениями, с отклонениями в социальном поведении, подразумевает определение потенциальных способностей индивидуума к относительно самостоятельной жизнедеятельности.

Меняющаяся среда, окружающая человека, особенно с ограниченными возможностями здоровья, воздействует на структуру жизнедеятельности, расширяет возможности человека в познании окружающего мира.                           В представленных субъектами Российской Федерации анкетах нашло отражение структурное разнообразие реабилитационных организаций: государственные, негосударственные, муниципальные, для детей-инвалидов, для взрослых пациентов. Представлен кадровый состав по штатной численности и по должностям. Общий вывод – РО укомплектованы относительно полно. Вакансии: административно-хозяйственный персонал. Специалисты: медики и педагогические работники составляют единицы в некоторых субъектах Российской Федерации (например, в Астраханской области нуждаемость в врачах состояляет 2,5 ед.). Еще раз отмечем, что очень много субъектов Российской Федерации прислали некорректно заполненные анкеты, которые анализу не подлежат.

По результатам проведенной работы (по 3-м блокам) можно сделать следующие выводы:

1. Проведенный анализ имеющейся информации показал, что в рамках действующих мер на региональном уровне не всегда удается добиться стабильного и комплексного повышения результативности реабилитации инвалидов.

2. Отсутствуют единые подходы к планированию и организации реабилитации и абилитации инвалидов (детей-инвалидов).

3. Отсутствует объективность и стабильности при определении целей и задач, ориентированных на решение проблем реабилитации инвалидов, их недостаточным соответствием практическим нуждам и возможностям самих инвалидов (детей-инвалидов).

4. Отсутствует последовательность и преемственность мероприятий, реализуемых в рамках целевых государственных программ, направленных на реабилитацию и абилитацию инвалидов (детей-инвалидов).

5. Отсутствуют надежные, научно-обоснованных индикаторы/показатели оценки эффективности и результативности деятельности по реабилитации и абилитации инвалидов (детей-инвалидов).

6. Законы и иные нормативные правовые акты в сфере реабилитации и абилитации инвалидов, которые приняты субъектами Российской Федерации, в большинстве своем конкретизируютположения, закрепленные в федеральных законах и принятых подзаконных актах в различных отраслях законодательства (медицина, образование, социальное обслуживание и т.д.). В большинстве случаев в этих законах отсутствуют специальные нормы, устанавливающие связь с уже сложившимся на федеральном уровне регулированием отношений.

Если давать общую оценку по тематике законов в сфере реабилитации и абилитации инвалидов, принимаемых субъектами Российской Федерации (далее именуются – в сфере реабилитации инвалидов), то здесь можно выделить большое количество актов по следующим вопросам:

установление и финансирование отдельных (чаще всего в части обеспечения ТСР и компенсации части родительской платы за образование ребенка - инвалида) преференций в области реабилитации отдельным категориям инвалидам (1 группа; инвалиды вследствие боевых действий), находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, либо в дополнение к установленным на федеральном уровне, в конкретном субъекте с учетом социально-экономических, культурных и иных особенностей региона;

предоставление дополнительных мер социальной защиты (льгот) инвалидам и членам их семей (по проезду, ЖКХ, санаторно-курортному лечению и т.д.);

государственная поддержка работников реабилитационных организаций;

передача части полномочий органам местного самоуправления.

В настоящее время только 11 субъектов Российской Федерации имеют законодательство, возглавляемое региональным законом в сфере реабилитации инвалидов (далее –закон). Наименование этого регионального акта: «О дополнительных мерах по социальной поддержки и реабилитации инвалидов».