Общая характеристика основных функций государства

К функциям, которые государство осуществляет преимущественно внутри территории государства и которые направлены, главным образом, на решение внутренних задач относятся:

- экономическая функция, содержанием которой является властная деятельность государства по управлению экономической сферой общественной жизнедеятельности;

- идеологическая функция, которая отражает управленческую роль государства духовной сферой общества;

- социальная функция, в которой предметно проявляется участие государства в организации системы здравоохранения, науки и искусства, поддержке малоимущих слоев населения;

- фискальная функция, содержанием которой является определение и осуществление государственной налоговой политики;

- политическая функция, направленная на регулирование отношений между государственной властью, классами и иными социальными группами, существующими в обществе;

- экологическая функция, проявляющаяся в организации программ по рациональному использованию природных ресурсов и обеспечению экологически безопасной политики.

Кроме указанных, государство осуществляет особую охранительную функцию: охрану прав и свобод граждан, государственного и общественного строя, правового порядка, всех форм собственности.

К внешним функциям государства относятся:

-оборона страны;

-сотрудничество с другими членами международного сообщества по решению глобальных проблем современности (обеспечение прочного мира, международной безопасности и мирового правопорядка, борьба с международным терроризмом, и т. д.);

-проведение политики направленной на обеспечение и охрану национальных геополитических интересов. Существование этой функции обуславливается тем, что внешнеполитическая деятельность любого государства испытывает сильное влияние и зависимость от географического положения страны, что нередко приводит к разногласиям между государствами, поскольку их геополитические интересы часто не совпадают. Например, государства – экспортеры нефти заинтересованы в поддержании высокой цены на нефть, тогда как государства, которые импортируют нефть, проводят политику ее снижения и т.п. Поэтому, государство, выступая официальным представителем общества, обязано отстаивать его геополитические интересы.

Формы и методы осуществления функций государства

Под формами осуществления функций понимается сходная по своим признакам деятельность государственных органов, посредством которой реализуются функции государства. Различают правовые и неправовые (фактические) формы.

Правовая форма осуществления функций – это, по сути, деятельность, которая носит юридический характер, она, так или иначе, связана с правом. К правовым формам относятся правоустановительная (правотворческая) деятельность, оперативно-исполнительная, правоохранительная, судебная и контрольно-надзорная.

Неправовая (фактическая) деятельность не влечет юридических последствий; к ней относятся организационно – регламентирующая, организационно-хозяйственная и организационно-идеологическая деятельность.

При осуществлении своих функций государство осуществляет разнообразные методы, два из которых являются универсальными: убеждение и принуждение.

В марксистской литературе существует мнение, что убеждение становится главным, основным методом осуществления функций только в социалистическом обществе. В эксплуататорском же обществе, в силу существующей в нем остроты классовых противоречий, главным методом является принуждение. Думается, что подобное утверждение, нуждается в некотором уточнении.

В любом обществе главным методом осуществления государственных функций выступает убеждение, поскольку любой акт насилия со стороны государства наносит удар по легитимности государственной власти, чреват потерей престижа государства в умонастроении населения страны. Использование принуждения есть, в определенном смысле, проявление «слабости» государственной власти, доказательством того факта, что государство исчерпало, либо не нашло иных путей для реализации своих функций.

Г л а в а 5

ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА