Ограничение свободы мирных собраний и выражения мнения из-за пандемии непропорционально

Абсолютное ограничение свободы собраний и выражения по актуальной теме, затрагивающей интересы большого количества людей, является непропорциональным и несоразмерным ситуации.

а) Несоразмерность ограничения

На необходимость соразмерности любых ограничений свободы собраний даже в условиях пандемии обращает внимание Совет Европы в Руководстве для государств по соблюдению принципов демократии, верховенства права и прав человека в условиях эпидемиологического кризиса COVID-19 от 7 апреля 2020 года:

"Существенные ограничения обычных общественных мероприятий, в том числе ограничения доступа к общественным местам отправления религиозных обрядов, массовых собраний и свадебных и похоронных церемоний, неизбежно могут привести к обоснованным жалобам в рамках вышеупомянутых положений. Поэтому властям следует обеспечить, чтобы любые такие ограничения, независимо от того, вводятся ли они на основе отступления от соблюдения обязательств, были в прямой форме предусмотрены законом, вводились с соблюдением соответствующих конституционных гарантий и были соразмерны цели, которую они преследуют".

6 июля 2020 года Комиссар по правам человека Совета Европы выразила озабоченность относительно состояния со свободой собраний и выражения в России, в том числе из-за ограничений на выражение мнений и публичные мероприятия в период пандемии.

14 апреля 2020 года Спецдокладчик ООН по свободе собраний и ассоциаций обратился к правительствам государств-участников Организации объединенных наций с требованием уважать права человека, включая права на свободу собраний и выражение мнения даже в условиях пандемии. Спецдокладчик обратил внимание государств на то, что ограничительные меры, вводимые из-за распространения коронавирусной инфекции, не должны быть чрезмерными. Также Спецдокладчик призвал государства обеспечивать права граждан на свободу собраний.

б) Дискриминационный характер ограничений

Ограничение свободы собраний из-за пандемии носит чрезмерный и дискриминационный характер, и направлено на ограничение именно мирных собраний, а не только на принятие мер по борьбе с распространением коронавирусной инфекции.

С марта 2020 года в различных городах России полностью запрещены или серьезно ограничены любые публичные мероприятия. В то же время, допустимыми являются иные формы массового скопления людей, например, использование общественного транспорта, посещение мест общественного питания, спортивных и развлекательных мероприятий. 

в) Отсутствие альтернативных способов выразить мнение

Несмотря на серьезные ограничения собраний во многих городах России, власти не предприняли никаких действий для предоставления альтернативных способов реализовать право на свободу мирных собраний, в том числе онлайн. Напротив, ранее уже появилась информация об ограничениях подобных попыток альтернативных форм реализации указанных прав.

Так, в середине марта 2020 года Роскомнадзор ограничил доступ к сайту кампании против внесения поправок в Конституцию, общероссийское голосование по которым состоялось 1 июля 2020 года. Месяцем позже, в апреле, в СМИ появились сообщения о том, что компания "Яндекс" удаляет комментарии в приложениях "Яндекс.Карты" и "Яндекс.Навигатор", в которых пользователи устраивали «онлайн митинги», выражая критику, в том числе и по вопросу возможности нового президентского срока В.В. Путина.

5. В соответствии с ч. 2. ст. 55 ГПК РФ, доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда. Как я показывал выше, в процессе составления протокола об административном правонарушении полиция неоднократно нарушала закон, а значит, сам протокол не имеет юридической силы и не может быть основанием для заведения дела об административном правонарушении.

Таким образом, привлечение меня к административной ответственности является незаконным и чрезмерным ограничением права на свободу мирных собраний и свободу выражения, основанным на доказательстве, не имеющем юридической силы. На основании изложенного прошу прекратить данное производство по привлечению к административной ответственности.

 «11» февраля 2021                                                                ______________/Ляйфер К.А./