Субъекты регулирования бухгалтерского учета и их функции

 

Органами государственного регулирования бухгалтерского учета в РФ по-прежнему являются (ст. 22 Закона N 402-ФЗ, п. 1-2 ст. 5 Закона N 129-ФЗ):

- уполномоченный федеральный орган (Минфин России - в соответствии с постановлением Правительства РФ от 07.04.2004 N 185);

- Центральный банк Российской Федерации.

Регулирование бухгалтерского учета в РФ могут осуществлять также субъекты негосударственного регулирования бухгалтерского учета, к которым относятся (ст. 22):

- саморегулируемые организации, в том числе саморегулируемые организации предпринимателей, иных пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности, аудиторов, заинтересованные принимать участие в регулировании бухгалтерского учета, а также их ассоциации и союзы;

- иные некоммерческие организации, преследующие цели развития бухгалтерского учета.

Уполномоченный федеральный орган (Минфин России) (ч. 1 ст. 23):

1) утверждает программу разработки федеральных стандартов в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;

2) утверждает федеральные стандарты и в пределах его компетенции отраслевые стандарты и обобщает практику их применения;

3) организует экспертизу проектов стандартов бухгалтерского учета;

4) утверждает требования к оформлению проектов стандартов бухгалтерского учета;

5) участвует в установленном порядке в разработке международных стандартов;

6) представляет Российскую Федерацию в международных организациях, осуществляющих деятельность в области бухгалтерского учета и бухгалтерской (финансовой) отчетности;

7) осуществляет иные функции, предусмотренные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Центральный банк Российской Федерации в пределах его компетенции (ч. 2 ст. 23):

1) утверждает отраслевые стандарты и обобщает практику их применения;

2) участвует в подготовке и согласовывает программу разработки федеральных стандартов;

3) участвует в экспертизе проектов федеральных стандартов;

4) участвует совместно с уполномоченным федеральным органом в установленном порядке в разработке международных стандартов;

5) осуществляет иные функции, предусмотренные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Субъект негосударственного регулирования бухгалтерского учета (ст. 24):

1) разрабатывает проекты федеральных стандартов, проводит публичное обсуждение этих проектов и представляет их в уполномоченный федеральный орган;

2) участвует в подготовке программы разработки федеральных стандартов;

3) участвует в экспертизе проектов стандартов бухгалтерского учета;

4) обеспечивает соответствие проекта федерального стандарта международному стандарту, на основе которого разработан проект федерального стандарта;

5) разрабатывает и принимает рекомендации в области бухгалтерского учета;

6) разрабатывает предложения по совершенствованию стандартов бухгалтерского учета;

7) участвует в разработке международных стандартов.

При Минфине России создается новый орган - совет по стандартам бухгалтерского учета. Он проводит экспертизу проектов федеральных стандартов на предмет (ст. 25):

- соответствия законодательству Российской Федерации о бухгалтерском учете;

- соответствия потребностям пользователей бухгалтерской (финансовой) отчетности, а также уровню развития науки и практики бухгалтерского учета;

- обеспечения единства системы требований к бухгалтерскому учету;

- обеспечения условий для единообразного применения федеральных стандартов.

В состав совета по стандартам бухгалтерского учета входят:

1) десять представителей субъектов негосударственного регулирования бухгалтерского учета и научной общественности, из которых не менее трех членов подлежат ротации один раз в три года;

2) пять представителей органов государственного регулирования бухгалтерского учета.

Состав совета по стандартам бухгалтерского учета утверждается руководителем уполномоченного федерального органа. Кандидаты в члены совета по стандартам бухгалтерского учета должны иметь высшее профессиональное образование, безупречную деловую (профессиональную) репутацию и опыт профессиональной деятельности в сфере финансов, бухгалтерского учета или аудита.

Федеральные стандарты разрабатываются и утверждаются в соответствии с программой разработки федеральных стандартов. Порядок разработки и утверждения федеральных стандартов и программы их разработки определен в ст. 26-28 Закона N 402-ФЗ.

Таким образом, с 2013 года разработку проектов федеральных стандартов должны будут осуществлять субъекты негосударственного регулирования бухгалтерского учета, а утверждать - Минфин России.

Для организаций государственного сектора, а также в случае, если ни один субъект негосударственного регулирования бухгалтерского учета не принимает на себя обязательства разработать федеральный стандарт, предусмотренный утвержденной программой, обязанность по их разработке возложена на Минфин России.