Земли, необходимые для обеспечения деятельности пограничных органов

Прямые задачи, решаемые пограничными органами в целях обеспечения пограничной безопасности, не могут быть признаны исключительными. Дополнительно пограничные органы выполняют и иные функции. В частности:

-управление;

-обеспечение собственной безопасности;

-хранение военного имущества;

-подготовка личного состава (проведение учений, боевых стрельб вдали от границы на учебных центрах и полигонах; обучение курсантов в учебных заведениях;

- осуществление повышения квалификации и переподготовки и т.д.);

-расквартирование личного состава;

-проведение лечебных, профилактических, реабилитационных мероприятий;

-проведение научных, социологических исследований в целях изучения пограничной ситуации, личного состава;

-материальное обеспечение деятельности пограничных органов.

Выполнение вспомогательных функций требует использования земельныхресурсов не только вблизи государственной границы, но и внутри страны.

В состав земель, необходимых для обеспечения деятельности пограничных органов, входят земли в территориальных пределах военных городков воинских частей, как правило, дислоцированных вдали от государственной границы.

Такие земли предоставляются в соответствии со ст. 120 и 296 ГК РФ, как и всем государственным учреждениям с учетом специфических особенностейвоинской части и назначения. Порядок определен ведомственными актами, зачастую эти акты были приняты ещё в советский период.

Кроме того, пограничные органы могут получать земли для выше названных целей на основании договора аренды или ссуды.

 

 

Исходя из вышеизложенного, целесообразно сделать следующие выводы:

В состав земель пограничных органов входят

А. Земли, необходимые для охраны государственной границы:

1) находящиеся вблизи государственной границы в пределах пограничной зоны и (или) приграничной территории, в том числе:

земли, на которые у пограничных органов возникает право постоянного (бессрочного) пользования;

земли, на которые у пограничных органов возникает право срочного безвозмездного пользования;

земли, на которые у пограничных органов возникает право сервитута в пределах приграничной территории или пограничной зоны.

2) земли не в пограничной зоне (приграничной территории) в пределах пунктов пропуска на речном и воздушном транспорте, на которые у пограничных органов возникает право сервитута.

Б. Земли, необходимые для обеспечения деятельности пограничных органов:

в территориальных пределах военных городков воинской части на праве постоянного (бессрочного) пользования;

за пределами военных городков воинской части на праве:

-срочного безвозмездного пользования;

-аренды;

-ссуды.

 

Итак, подведем итог всему сказанному.

Правовой режим земель (всех земель, отдельных категорий и их видов) представляет собой определение в законодательстве содержания права собственности, иных прав на земельные участки, управления использованием и охраной земель, мер по охране земель, посредством установления основного целевого назначения земель, территориального зонирования, ограничения прав, публичных сервитутов и установления разрешенного использования.

Земли обороны и безопасности являются подкатегорией земель промышленности и иного специального назначения и предназначены для решения специальных задач, возложенных на федеральные органы исполнительной власти в области обороны, безопасности и других областях.

Вопросы по поводу земель обороны и безопасности находятся в ведении исключительно Российской Федерации, что несомненно составляет особенности их правового режима.

Вместе с землями в ведение воинских частей и формирований переходят леса и воды, что также накладывает свой отпечаток на вопросы, связанные с использованием ими земель.

Под правовым режимом земель органов фсб следует понимать установленный нормами права круг титульных владельцев земель органов фсб, содержание вещных и обязательственных прав на земельные участки, механизм управления в сфере использования земель органов фсб и их правовую охрану на основе определения целевого назначения земель, установления видов разрешенного использования, территориального зонирования, ограничения прав землепользователей.

Под землями органов фсб следует понимать ограниченные в гражданском обороте земли со смешанным правовым режимом, переданные или безвозмездно предоставленные в пространственных пределах, установленных правовыми актами, органам фсб на основании закона или договора для выполнения ими задач по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации и связанных с этими задачами функций, на которых возможно выделение особых охранных и запретных зон.

В состав земель пограничных органов входят земли, необходимые для охраны государственной границы и земли, необходимые для обеспечения деятельности пограничных органов.

Правовой режим предоставляемых земель смешанный: земли предоставляются на правепостоянного (бессрочного) пользования, срочного безвозмездного пользования, сервитута, аренды, ссуды.