Критерии типологизации регионов. Экономика депрессивных (отсталых) слаборазвитых регионов России. Экономика северных и приграничных территории России.

 

Построение типологий важно как для системного описания и диагностики социально-экономического положения региона, так и для осуществления задач по государственной региональной политике. Методы механизма мероприятий региональной экономической политики должны учитывать особенности типов региона, выделенного с учётом экономических, социальных, природных, геополитических и иных существенных условий. В региональных исследованиях широко используются методы типологических группировок, когда разделение регионов на группы осуществляется по двум и более признакам, взятым в сочетании. Рассмотрим подходы к построению региональных типологий.

1. Типологизация регионов по исходному состоянию и динамике определенного индикатора. Вся совокупность регионов разделяется на две и более группы по уровню индикатора в базисном году. Затем производится разделение регионов по относительной величине индикаторов в наблюдаемом году. В самом простом случае такой метод выделяет 4 типа региона:

– лидеры - регионы, которые и в базисном и в наблюдаемом году имели уровень индикатора выше среднего.

- Регионы, у которых уровень индикаторов в базисном году был выше среднего, а в наблюдаемом стал ниже среднего.

2.1.- регионы, у которых уровень индикаторов в базисном году был ниже среднего, а затем превысил средний уровень.

2.2 – регионы, у которых уровень индикаторов и в базисном и в наблюдаемом году был выше среднего.

2. Типологизация регионов по главным проблемам регионального развития. Типология построена по 4 группам основополагающих проблем:

§ Экономические

§ Геополитические

§ Этнические

§ Экологические.

Каждой группе проблем соответствует определённый тип региона. При этом ряд регионов может одновременно относится к нескольким типам.

1. Основополагающие проблемы – экологические. Делятся на 4 подгруппы:

1). Традиционно-отсталые:

§ Расположены в неблагоприятных природно-климатических условиях

§ В благоприятных

2). Депрессивные регионы

§ Дореформенные (1991-1992гг.)

§ Новые

3). традиционно-развитые

§ Неадаптировавшиеся к новым условиям

§ Более адаптированные к новым условиям

2. Геополитические проблемы

§ Приграничные регионы

§ Стратегические

§ Новые

3. Основополагающие проблемы – этнические.

§ Конфликтные регионы

§ Межнациональные отношения

§ Национальная диаспора

4. Экологические проблемы

§ Катастрофы

§ Техногенные последствия

§ Особоохраняемые территории

Региональные типологии разрабатываются в Совете по изучению производственных сил, ориентированные по цели, задаче и механизму региональной политики Основополагающие типологии имеют 3 измерения: уровень социально-экономического развития, динамичность развития, природно-географические условия.

На этой основе определяется следующая классификация:

- Отсталый регион. Критерием отнесения региона к категории отсталого является низкий уровень реальных душевных доходов, причиной которого может быть отсталое производство, неразвитая социальная и производственная инфраструктура.

Пороговые значения для отнесения региона к указанной категории может изменяться во времени (и по территории) и зависеть, в частности, от финансовых возможностей федеральных и региональных органов на предстоящий год или период.

- Депрессивный регион – регион, переживающий глубокий экономический кризис, выражающийся в спаде производства (прежде всего в традиционных ведущих отраслях его территориальной специализации), длительное время находящийся в фазе застоя, сохраняющий низкие темпы производства и нуждающийся, как правило, в крупных инвестициях, обновлении и диверсификации производства, новых формах экономического сотрудничества с другими регионами.

Депрессивными регионами, являются территории, производственно-ресурсная база которых находится в фазе устойчивого спада, включающего возникновение новых стимулов развития. К депрессивным отнесены 28 регионов, в первую тройку вошли: Дагестан, Бурятия, Тува.

Депрессивный регион, не получивший необходимой финансовой и экономической поддержки, исчерпавший внутренние источники экономического развития, с течением времени утрачивает производственный потенциал и потенциал квалифицированной рабочей силы. Нарастают процессы распада региональной экономики. Ухудшение состояния производства снижает доходы и уровень жизни населения, сокращение налогооблагаемой базы и поступлений в бюджет влечет за собой падение уровня социального обслуживания. Регион постепенно утрачивает свои позиции среди других районов страны по параметрам социально-экономического развития и может перейти в разряд отсталых регионов.

Углублении дифференциации регионов по уровню социально-экономического развития в постсоветский период обусловлено рядом факторов.

Проблемными стали регионы, где сосредоточены предприятия ВПК, легкая промышленность, металлообработка, регионы с экстремальными природно-климатическими условиями, небольшие поселения.

Богатство и нищета регионов в решающей степени предопределяется наличием и освоением природных ресурсов, т.к. обрабатывающая промышленность находится в кризисном состоянии.

За счет всей страны в советские годы были освоены природные ресурсы Сибири, построены крупнейшие предприятия. Доходы от них поступали на нужды всего народа.

Либеральная экономическая политика теперь не препятствует перераспределению от бедных к богатым и от богатых к еще более богатым. И только инстинкт самосохранения нации все же вынуждает частично перераспределять ресурсы в обратном направлении.