Тема 9. Государственные институты несудебной защиты в Российской Федерации

Систему данных институтов составляют:Уполномоченный по правам человека в РФ, прокуратура РФ, депутаты представительных органов власти, государственные органы и местного самоуправления, Совет при Президенте РФ по развитию институтов гражданского общества и правам человека, Управление Президента РФ по работе с обращениями граждан.

Уполномоченный по правам человека в РФ

Федеральный конституционный закон" Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" (с изменениями от 12.03.2014) // Российская газета. – 1997. – 4 марта.

Президент РФ

Президент РФ занимает особое место в обеспечении конституционных прав и свобод. Согласно ч. 1 ст. 80 он является гарантом прав и свобод человека и гражданина. Эта роль Президента РФ проявляется:

1) в определении направлений внутренней и внешней политики;

2) принятии мер по защите основ конституционного строя (например, введение чрезвычайного положения);

3) праве законодательной инициативы (в том числе по вопросам обеспечения прав граждан);

4) координации деятельности органов государственной власти по вопросам прав и свобод;

5) непосредственной деятельности по защите прав и свобод человека и гражданина, по рассмотрению обращений и жалоб граждан.

Совет при Президенте РФ по развитию институтов гражданского общества и правам человека

Совет при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека(образован Указом Президента РФ от 06.11.2004 № 1417 «О Совете при Президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека»[68] (ранее — Комиссия по правам челове­ка при Президенте Российской Федерации) является совещательным и консультативным органом при Президенте РФ, содейст­вующим реализации гла­вой государства его конституционных полномочий гаранта прав и свобод человека и гражданина, признаваемых и гарантируемых в Российской Федера­ции соглас­но общепризнанным принципам и нормам международ­ного права и Конституции.

Среди основных задач, которые стоят перед Советом при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, необходимо выделить следующие:

- создание условий для реализации Президентом РФ его конститу­ционных полномочий гаранта прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации;

- содействие совершенствованию механизма обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина;

- содействие деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации по реализации основ государственной политики в области обеспечения и зашиты прав и свобод человека и гражданина;

- укрепление международного сотрудничества в области обеспечения и защиты прав и свобод человека.

Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан

Указом Президента РФ от 17.02.2010 №201 «Об Управлении Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций»[69]утверждено «Положение об Управлении Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций».

Согласно этому Положению Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан рассматривает устные и письменные обращения граждан России, иностранных граждан и лиц без гражданства, адресованные Президенту РФ и Администрации Президента РФ.

Управление либо самостоятельно рассматривает обращения, либо направляет их для рассмотрения в соответствующие подразделения Администрации Президента РФ, в Аппарат Правительства Российской Федерации, федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации. В исключительных случаях жалобы рассматриваются непосредственно Аппаратом высшего должностного лица.