Органы государственного регулирования

1) Министерство природных ресурсов и экологии (мин. природы)

Является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке гос. политики и нормативно-правовому регулированию в сфере природных ресурсов(1); безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами(2); промышленной безопасности(3); мониторинга окружающей природной среды(4); охраны окружающей среды(5).

*Министерство возглавляет министр назначаемый президентом РФ по представлению председателя правительства РФ. Министр имеет заместителей, назначаемых на должность правительством РФ.

Полномочия мин. Природы:

- принимает нормативно-правовые акты в данной сфере деятельности, в частности, в частности по следующим вопросам: утверждает порядок установки запасов и ПИ на гос. балансе и их списание с баланса; классификацию запасов ПИ; стоимостная оценка месторождения; методико-геологическая и разведочная оценка месторождения; получение и порядок использования информации, находящейся в государственной собственности; порядок осуществления экспертизы промышленной безопасности; порядок оформления деклараций промышленной безопасности; перечни видов ПИ, относимых к общераспространенным по субъектам РФ.

(Положение о министерстве природных ресурсов и экологии – постановление правительства от 29.05.2008 №404)

Существует ряд подведомственных органов:

1. Федеральное агентство по недропользованию.

2. Федеральная служба по надзору в сфере недропользования.

3. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору и др.

«Роснедра» - это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг и управлению гос. имуществом(все что связано с лицензией).

«Роснедра» возглавляется руководителем, назначаемым правительством РФ по представлению мин. природных ресурсов и экологии.

Руководитель имеет заместителей, назначаемых на должность министром природы по представлению руководителя агентства.

1.Организует:

· Государственное геологическое изучение недр и экспертизу проектов геологического изучения.

· Проведение геологоразведочной и стоимостной оценки месторождений ПИ и участков недр.

· Проведение конкурсов и аукционов на право пользования недрами.

· Проведение государственной экспертизы информации разведанных запасов ПИ.

Осуществляет:

· Принятие решений о предоставлении права пользования недрами.

· Выдача, оформление и регистрация лицензий, снесение в них изменений.

· Принятие решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования недрами.

· Предоставление за плату геологической информации, находящейся в гос. собственности.

· Утверждение итогов конкурсов-аукционов на право пользования недрами.

· Выдача заключений об отсутствии ПИ под местом преполагаемой застройки.

· Установление конкретного размера ставки платежа за пользование недрами.

· Рассмотрение и согласование проектной и технической документации на разработку месторождения.

· Ведение государственного кадастра месторождений проявления ПИ(это учет месторождений).

· Ведение государственного баланса запасов ПИ(баланс по видам).

· Выдача разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов.

Государственная комиссия по запасам ПИ – проведение государственной экспертизы по недрам.

Центральная комиссия по разработке месторождений и ПИ – рассмотрение проектной и технической документации по разработке месторождений.

Существуют секции, куда включены специалисты по той или иной сфере.

· Постановление правительства от 17.07.2004 №293 «положение о «Роснедра»».

«Росприроднадзор» - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по надзору и контролю в сфере природопользования.

Возглавляется руководителем, назначаемым правительством РФ по представлению мин. природных ресурсов и экологии. Руководитель имеет заместителей, назначаемых на должность министром природы по представлению руководителя агентства.

Осуществляет:

§ Надзор и контроль за геологическим исследованием, рациональном использовании и охраной недр.

§ Надзор-контроль за соблюдением законодательства в области морской среды.

§ Государственный земельный контроль.

§ Контроль и надзор за охраной водных объектов

§ Контроль-надзор за соблюдением требований в области окружающей среды, в том числе за охраной атмосферы. Контроль за ввозом диких животных.

§ Экспорт информации о недрах(выдает спец. лицензии по районам минерального сырья).

§ Создание и эксплуатация искусственных островов.

- Постановление правительства от 28.05.2008 №400 «положение о «Росприроднадзор»».

 

«Ростехнадзор» - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по надзору и контролю в сфере безопасного ведения работ, пользования недрами, промышленной безопасности, а так же другие функции(надзор за безоасностью).

- Постановление правительства от 30.07.2004 №401 «положение о «Росприроднадзор»».

Руководство аналогично предыдущим.

 

Полномочия:

- соблюдение требований по профессионально безопасности.

- Безопасности работ, связанных с пользованием недр.

- разрешение на выбросы и сбросы веществ, загрязняющих окружающую среду.

 

Министерство энергетики РФ- в сфере ТЭК

Постановление правительства от 28.05.2008 №400

 

 

 

I. Федеральный уровень (Правительство):

· Выработка государственной политики;

· Правовое регулирование;

· Контроль, надзор.

II. Субъекты РФ

Общераспространенные полезные ископаемые (ОПИ) такие как песок, галька, глина. Закон «О недрах», статья 4.

 

[1] Теплов О.М. Развитие федерального законодательства о недрах // Журнал российского права. 2003. № 3. С. 30.