Причины установления системы домината.

Новый император Диоклетиан получил верховную власть и ему досталось множество тяжелейших внутренних и внешних проблем, которые нужно было решать, чтобы сохранить великую империю.

1. Укрепление централизованной власти и устойчивого управления

2. Реорганизация устаревшей военной организации

3. Восстановление разрушенного хозяйства и социального спокойствия

4. Возросшая варварская опасность

Опыт показал, что решить все эти проблемы на основе тех социально-экономических и политических институтов, которые определили существование и обеспечили расцвет мировой Империи и великой античной средиземноморской культуры, невозможно. Перед правящей элитой римского общества встали задачи: Найти новые механизмы, создать государственные институты, новые культурные ценности, которые смогли бы восстановить и поддержать существование великого Рима

При поиске новых путей развития в правящей элите боролись два направления: группа традиционалистов, стремившихся к максимально возможному сохранению традиционных античных ценностей и институтов, и «новаторов», которые шли к глубокой модернизации древних традиций и созданию новых ценностей и институтов. 

Суть системы:

17 ноября 284 г. в Никомедии императором был провозглашен Гай Аврелий Валерий Диоклетиан. Его правление (284-305) ознаменовало начало эпохи Поздней Римской империей. Перед Диоклетианом стояла чрезвычайно сложная задача восстановления целостности империи и преодоления кризиса, и ему удалось в целом достойно с ней справиться.

В начале правления он вел почти непрерывные войны: с варварами на Дунае, с персами на востоке, с восставшими пастухами в Галлии, в Сирии с арабами, с франками и аламанами на западе. Благодаря энергичным военным действиям удалось добиться ликвидации сепаратистских движений и укрепить границы империи.

С самого начала правления Диоклетиан вносит кардинальные новшества в систему управления империей и создает новую политическую систему - доминат. Само это слово объясняет сущность новой системы: dominus в переводе с латыни означает "господин","хозяин", и новая политическая система предполагала, что император становится полным господином, а все остальные - его подданными без различия их ранга и сословного положения.

Политическую основу домината составляли монархическая власть, армия и бюрократический аппарат управления. Каждый высший чиновник имел свою канцелярию и штат, порой насчитывавший несколько сот человек. Сенат потерял всякое политическое значение и превратился по сути в муниципальный совет города Рима, хотя сенаторское сословие по-прежнему оставалось высшим. Оставшиеся магистратуры превратились в чисто почетные звания. А о народных собраниях уже никто даже и не вспоминал. Таким образом, от демократии республиканских времен новая политическая система не оставила ровным счетом ничего.

Осознавая трудности управления огромной империей, даже обладая абсолютной властью, и опасаясь узурпаций власти, которые были подлинным бедствием кризисного III века, Диоклетиан внес новшества и в сам механизм управления. Сначала он назначил себе соправителем в ранге цезаря своего друга Максимиана, затем последний был возведен в ранг августа (такой же ранг имел и сам Диоклетиан), а в 293 г. были назначены помощники августов в ранге цезарей - Гай Галерий и Констанций Хлор. Они были усыновлены августами и женились на их дочерях. Каждый из соправителей получил в управление часть империи, но официального разделения ни империи, ни армии, ни чиновничества не последовало: Диоклетиан оставался доминусом и старшим августом, он же был инициатором всех законов и распоряжений. Предполагалось, что через 20 лет августы добровольно сложат с себя полномочия и уйдут в отставку, уступив место цезарям, а те, в свою очередь, назначат себе новых помощников-цезарей. По мысли Диоклетиана, эта система должна была обеспечить твердый порядок престолонаследия и дать гарантию против узурпаций. Такое разделение власти получило название тетрархия - четверовластие.

Дальнейшая деятельность Диоклетиана была направлена на укрепление внутреннего положения империи. С этой целью он провел ряд крупномасштабных реформ, продолженных и дополненных в первой трети IV века императором Константином. Так как новая государственная система требовала огромных средств, Диоклетиан провел налоговую реформу, которая устанавливала новую систему налогообложения и требовала прикрепления населения к земле и месту его обитания. Диоклетиан при своём дворе ввёл многие восточные традиции. Также он создал многочисленный аппарат чиновников, направленный на поддержание власти домина. Император издавал общегосударственные законы, назначал и смещал командиров армии и государственных чиновников. Ему был присвоен титул главы коллегии понтификов (верховного жреца).