Принципы ОРД и принципы смежных видов деятельности

Например, гуманизм ОРД (ФЗ о ФСБ) проявляется прежде всего в том, что эта деятельность направлена на защиту жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечение безопасности общества и государства (ст. 1). Проведение ОРМ ограничено достижением целей и решением задач, прямо предусмотренных в законе, и не преследует целей причинения физических и психических страданий, унижения чести и достоинства лиц, их дискредитации, собирания и распространения информации, порочащей честь и достоинство, и др. Наоборот, в нормах ФЗ об ОРД отмечается, что должностные лица ОРО обязаны обеспечивать соблюдение прав человека и гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, неприкосновенность жилища и тайну корреспонденции, им запрещается разглашать сведения, которые затрагивают неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя граждан (ст. 5), а заведение ДОУ не является основанием для ограничения прав и свобод, а также законных интересов человека и гражданина (ст. 10). В обязанность ОРО входит применение необходимых мер по защите конституционных прав и свобод человека и гражданина, осуществление розыска без вести пропавших, содействие обеспечению безопасности и сохранности имущества не только своих сотрудников, но и лиц, оказывающих содействие субъектам ОРД, участников уголовного судопроизводства, а также членов семей и близких указанных лиц (ст. 2 и 14).

Для ОРД неприемлем иезуитский принцип "цель оправдывает средства". Следованию этому "принципу" всегда приводит к массовым нарушениям законности и прав человека.

Принцип централизации управления оперативными аппаратами (ФЗ о ФСБ и ФЗ о госохране) также свойствен всем субъектам ОРД.

Принцип подконтрольности и поднадзорности (ФЗ о внешней разведке и ФЗ о госохране) фактически зафиксирован в ст. 20-22 ФЗ об ОРД.

Принцип непрерывности (ФЗ о госохране) свойствен всем субъектам ОРД, которые нацелены на непрерывный поиск информации о криминально активных лицах и угрозах безопасности.

Принципы взаимодействия с государственными органами обеспечения безопасности (ФЗ о госохране, ФЗ о полиции) и разделения полномочий федеральных органов исполнительной власти, входящих в состав сил обеспечения безопасности РФ (ФЗ о внешней разведке), дополняют друг друга, в полной мере свойственны ОРД и реализованы в межведомственных нормативных актах (инструкциях, постановлениях, приказах, соглашениях).

Принципы, сформулированные в ФЗ о полиции: беспристрастности (защита лиц независимо от пола, расы, национальности, отношения к религии, имущественного и должностного положения, принадлежности к общественным объединениям), общественного доверия и поддержки граждан, использования достижений науки и техники, также характерны для всех иных субъектов ОРД.

Принципы ОРД во многом согласуются с принципами уголовного судопроизводства (глава 2 УПК). Это касается принципов законности (ст. 7 УПК), уважения чести и достоинства личности (ст. 9 УПК), неприкосновенности личности (ст. 10 УПК), охраны прав и свобод человека и гражданина (ст. 11 УПК), неприкосновенности жилища (ст. 12 УПК), тайны переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ст. 13 УПК), презумпции невиновности (ст. 14 УПК), свободы оценки доказательств (ст. 17 УПК).

Не согласуются с ОРД принципы состязательности сторон (ст. 15 УПК) и принцип открытости и публичности (ФЗ о полиции). Как отмечено в Определении Конституционного Суда РФ от 14 июля 1998 г. N 86-О по делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" по жалобе гр-ки И.Г. Черновой, "наделение суда полномочием по осуществлению процедуры независимого одобрения ОРМ, связанных с ограничениями конституционных прав граждан, не ущемляет этих прав, а напротив, создает дополнительную гарантию их защиты. Вместе с тем это не судебное разбирательство и даже не подготовительные действия к судебному заседанию. В данных правоотношениях еще нет сторон, что характерно для уголовного процесса в тех случаях, когда, например, уголовное дело возбуждено по факту и неизвестно, можно ли считать деяние преступлением, кто его совершил или совершает. В процедуре, в которой испрашивается судебное разрешение на проведение ОРМ, проверяемое лицо - не участник процесса и знать о нем не должен. Открытости, гласности и состязательности сторон в этом процессе быть не может, ибо в противном случае негласные по своему характеру оперативно-розыскные мероприятия стали бы просто невозможны, а сама оперативно-розыскная деятельность утратила бы смысл (курсив наш. - Авт.). Именно поэтому судебное решение выдается органу - инициатору проведения оперативно-розыскных мероприятий и не выдается проверяемому лицу.

Если же лицо, в отношении которого проводятся ОРМ, узнало об этом и полагает, что его права и законные интересы ущемлены, то оно имеет право на обжалование и судебную защиту и в порядке административного судопроизводства может обращаться в суд в соответствии с установленной подсудностью".