Организационная структура центра управления в кризисных ситуациях

 

При угрозе или возникновении масштабных ЧС непосредственное руко­водство работами по их предупреждению и ликвидации возлагается на орга­ны исполнительной власти, а также на соответствующие координирующиеорганы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).

При угрозе или возникновении ЧС эти постоянно действующие орга­ны управления, а тем более координирующие органы управления не в со­стоянии немедленно приступить к выполнению своих функций, так как на приведение их в готовность требуется определенный период времени (осо­бенно в ночное время). На начальном этапе ликвидации угрозы ЧС или возникшей ЧС очень важна скоординированная деятельность имеющихся органов повседневного управления, находящихся в постоянной готовности к действиям и уполномоченных принимать соответствующие решения для проведения необходимых экстренных мер. На многих объектах экономики и социальной инфраструктуры для этого также организовано круглосуточ­ное дежурство диспетчерского персонала. В соответствии с «Положением об единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрез­вычайных ситуаций» органами повседневного управления системой на ре­гиональном уровне определены:

- Центры управления в кризисных ситуациях (ЦУКС) главных управ­лений МЧС России по субъектам РФ, ДЦС органов исполнительной власти территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;

- ЕДДС муниципальных образований;

- ДЦС организаций (объектов).

ЦУКС и ЕДДС предназначены для организации экстренного реагиро­вания на пожары и катастрофы и создаются при постоянно действующих органах управления. Их основными задачами являются:

- сбор, обработка и представление оперативной информации о ЧС;

- руководство подчиненными силами и средствами постоянной го­товности;

- оперативная координация совместной деятельности взаимодейству­ющих ведомственных ДДС по ликвидации угрозы или уже возникшей ЧС.

Значение скоординированного функционирования ДДС в условиях территориальных, местных и локальных ЧС еще более возрастает, посколь­ку в этом случае именно органы повседневного управления обеспечивают непосредственное оперативное управление действиями сил и средствпо локализации и ликвидации ЧС.

Следует отметить, что эффективность действий по локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций во многом определяется своевременностью получения информации об угрозе или факте возникновения ЧС от населения и организаций.

 

Система обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112» на базе ЕДДС муниципальных образований

 

Решением Европейского союза 91/396/ЕЕС от 29.07.1991 г. определе­ны основные требования к единому номеру помощи в чрезвычайных ситу­ациях «112». В соответствии с указанным решением номер «112» является обязательным для вызова экстренных служб при возникновении чрезвы­чайной ситуации, несущей угрозу для жизни и здоровья людей.

Страны Европейского союза, в том числе и Россия, подписали в 1998 г. телекоммуникационное соглашение, согласно которому единым номером экстренного вызова стал номер «112». Таким образом, находясь в любой из европейских стран, можно в случае необходимости набрать номер «112» и получить требуемую помощь.

Все экстренные службы организуют необходимое взаимодействие с дру­гими службами, которое регламентируется соответствующими ведомственны­ми нормативными документами, а также соглашениями о взаимодействиимежду администрациями районов (городов) и администрациями экстрен­ных оперативных служб и потенциально опасных объектов.

Основными целями создания Системы-112 в Российской Федерации являются:

- организация комплекса мер, обеспечивающих ускорение реагирова­ния и улучшение взаимодействия экстренных оперативных служб при вы­зовах (сообщениях о происшествиях) от населения;

- организация удобного вызова экстренных оперативных служб по принципу «одного окна», при котором позвонившее лицо при возникнове­нии происшествия не задумывается о том, какая именно служба ему необ­ходима и какой номер требуется использовать для доступа к ней;

- уменьшение возможного социально-экономического ущерба вслед­ствие происшествий и чрезвычайных ситуаций;

- гармонизация способа вызова экстренных оперативных служб с за­конодательством Европейского союза.

Основу технологического построения Системы-112 составляют типо­вые унифицированные программно-технологические комплексы и соответ­ствующие сети, средства и сооружения связи.

В результате создания и развертывания Системы-112 оперативность совместных действий экстренных оперативных служб должна возрасти и время реагирования снизиться с 1 ч до 30-40 мин, что позволит уменьшить потери населения в чрезвычайных ситуациях на 10-15 %, а экономический ущерб - на 3-5 %.

 

 

[1] Вопросы и задания, отмеченные звездочкой обязательны для оценок «4» и «5».