Маастрихтська угода про Європейський Союз

У підписаній 7 лютого 1992 року в Маастрихті Угоді про Європейський Союз, що набула чинності 1 листопада 1993 року, перша – суто економічна – мета Спільноти відходить на задній план, тоді як на перший план виходять політичні завдання.

П’ять основних цілей Угоди – це посилення демократичних засад і ефективності органів, створення Економічного та валютного союзу (ЕВС), розвиток соціальних складових Спільноти, а також формування Спільної зовнішньої та безпекової політики (СЗБП).

Завдяки Маастрихтській угоді був створений Європейський Союз, що стоїть на трьох стовпах, якими є: Європейські спільноти, СЗБП і співпраця в правосудді та карних справах (СПКС).

Перший стовп утворюють ЄЕС, Євратом та ЄСВС. Тобто це – сфери діяльності, в яких країни-члени виконують свої повноваження в рамках конкуренції на наднаціональному рівні. Другий стовп – СЗБП – має сприяти країнам-членам у розв’язанні зовнішньополітичних питань. У рамках СПКС – третього стовпа – завдяки спільним діям, у Євросоюз і має виникнути простір свободи, безпеки та права. На відміну від першого стовпа, два останніх спираються на співробітництво урядів на міждержавному рівні. 

Маастрихтська угода являє собою важливий історичний етап у розвитку європейської інтеграції.

Ніццький договір – Treaty of Nice

26 лютого 2001 року в Ніцці був підписаний договір, який набув чинності 1 лютого 2003 року. Його підписання спричинили підготовка ЄС до запланованого розширення на Схід і продовження необхідних інституційних реформ. У результаті йшлося менше про докорінні зміни й більше – про адаптацію інституційних структур.

Необхідно було переглянути такі аспекти: розміри та склад Єврокомісії; визначення ваги голосів у Раді міністрів; розширення голосувань кваліфікованою більшістю; посилення співробітництва.

У результаті було здійснено менше докорінних змін і більше змін в інституційних структурах. Вони обмежилися, передусім, робочими процедурами, складом окремих органів і посиленням співробітництва між ними. Так, наприклад, було передбачено новий розподіл голосів у Раді міністрів на користь країн з великою кількістю населення та зміни в складі Єврокомісії.

Наразі, Ніццький договір є основою політичної системи ЄС.

Політична система ЄС після Ніццького договору

В своїй основі ЄС має велику кількість угод. Крім трьох засновницьких договорів – це три документи про внесення змін. Утім, що саме є правовою основою роботи ЄС? Сьогодні – це Ніццький договір. Він став останнім документом про внесення змін до Європейських договорів і наразі визначає правила політичної системи ЄС.

Формування політичної системи після Ніццького договору

Європейський Союз у тому вигляді, як ми його знаємо сьогодні, є більше, ніж просто об’єднання держав, хоча і не є федерацією. Радше – це структура нового порядку, яку не можна віднести до відомих категорій. Тому його політична система є унікальною.

ЄС управляє інституційний трикутник:

- Рада Європейського Союзу – як виразник національних інтересів;

- Європейський Парламент – як представництвом громадян;

- Європейська Комісія – як структура, незалежна від національних урядів, покликана захищати європейські інтереси.

В системі ЄС можна розрізнити й основні елементи класичного вчення про розподіл влади. Європейська Комісія виступає в ролі виконавчої влади, законодавча складається з Ради Європейського Союзу та Європейського Парламенту, а Суд Європейських спільнот представляє судову владу.

План Шумана –  Schuman Declaration

9 травня 1950 року міністр закордонних справ Франції Роберт Шуман запропонував об’єднати під єдиним керуванням вугільні та сталеплавильні ресурси Німеччини й Франції, передавши їх під керівництво наднаціонального відомства. Ця спільнота мала бути відкритою і для інших країн і стати фундаментом для створення європейської федерації. Завдяки цій пропозиції 1952 року було створено ЄСВС, тому вона стала першим визначальним кроком у європейській інтеграції.

У зв’язку з цим, 9 травня, коли відмічається День Європи, вважається і днем народження ЄС. Уже декілька років урочистості з цього приводу відбуваються і в Україні.