Понятие выборов, избирательного права и избирательной системы в науке конституционного права.

Посредством выборов воля народа формируется и делегируется его представителями в органах публичной власти.

Выборы являются важ­нейшим и приоритетным способом формирования органов государствен­ной власти и местного самоуправления.

Реальные выборы - это наибо­лее цивилизованный способ обеспечения участия народа в делах госу­дарства, определения конституционности передачи власти, смены общественного строя и т. д.

Наличие демократических выборов - важ­нейший показатель конституционности существующего строя. В РФ на основе демократических выборов фор­мируются органы на трех уровнях власти. На федеральном уровне граждане избирают Президента России и Государственную Думу. На уровне власти СРФ выборными являются законодательные (представительные) органы государственной власти СРФ. На уровне местного самоуправления население избирает глав муниципаль­ных образований и депутатов представительных органов местного само­управления.

Избирательное право следует понимать в двух значениях.

Во-первых, избирательное право представляет собой систему правовых норм, регу­лирующих подготовку и проведение выборов в органы государственной власти и местного самоуправления.

Во-вторых, под избирательным пра­вом понимают субъективные конституционные права граждан: право избирать соответствующих должностных лиц - активное избиратель­ное право и право быть избранными на выборные должности - пассив­ное избирательное право.

Избирательное право регулирует и избирательную систему.

В широ­ком смысле избирательная система представляет собой совокупность общественных отношений, складывающихся в связи с подготовкой и проведением выборов. Под избирательной системой в узком смысле сле­дует понимать порядок подготовки и проведения выборов, характери­зуемый особым способом определения результатов выборов. В последнем значении существует несколько разновидностей избирательных сис­тем - мажоритарная, пропорциональная и смешанная избирательные системы, на основе которых выборы проводятся в РФ.

24. Понятие и содержание принципов выборов.

Принципы избирательного права - это установленные законом ис­ходные начала, обеспечивающие реализацию и защиту активного и пас­сивного избирательного права, организацию и проведение демократиче­ских выборов.

Основными принципами избирательного права в России являются: всеобщее, равное, прямое избирательное право при тайном го­лосовании, обязательность и периодичность выборов, свобода выборов и добровольность участия в них граждан, состязательность в ходе выборов.

Принцип всеобщего избирательного права означает, что избира­тельными правами в России может пользоваться широкий круг лиц. Право избирать принадлежит гражданам РФ, достигшим возраста 18 лет. Право избираться принадлежит гражданам РФ, достигшим возрас­та, установленного Конституцией РФ, федеральными законами, зако­нодательством субъектов РФ.

Существуют ограничения всеобщего избирательного права. Не име­ют права избирать и быть избранными граждане РФ, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по при­говору суда. В федеральном законодательстве о выборах не допускается возможность дополнительных ограничений активного избирательного права. Ограничения пассивного избирательного права допускаются толь­ко в связи с возможностью устанавливать положения, не позволяющие одному и тому же лицу занимать одну и ту же выборную должность бо­лее определенного количества сроков подряд.

Принцип равного избирательного права заключает в своем содер­жании три элемента:

а) все субъекты избирательного процесса наделя­ются равным объемом прав и обязанностей;

б) каждый избиратель обла­дает на выборах одинаковым количеством голосов, то есть «один изби­ратель - один голос»;

в) на выборах должно обеспечиваться равное представительство избирателей.

Каждое должностное лицо должно из­бираться приблизительно от одинакового числа граждан, и голоса изби­рателей, таким образом, должны иметь «равный вес». Принцип прямого избирательного права при тайном голосовании означает, что каждый гражданин, обладающий активным избиратель­ным правом, лично участвует в выборах. Голосование за других избира­телей допускается только в исключительных случаях, установленных законом. При тайном голосовании исключается возможность какого-либо контроля за волеизъявлением избирателей. Тайна результатов го­лосования избирателя обеспечивается заполнением избирательного бюл­летеня в кабине или ином специально оборудованном месте, где присут­ствие других лиц недопустимо.

Принцип обязательности и периодичности выборов означает, что граждане должны иметь возможность контролировать деятельность выборных органов, отстраняя в результате очередных выборов одних должностных лиц от управления делами государства и наделяя других полномочиями на осуществление власти. Периодичность выборов опре­деляется установленными сроками полномочий соответствующих орга­нов власти. Периодические выборы обеспечивают постоянный до­ступ к участию в управлении делами государства всем гражданам и яв­ляются гарантией реализации ими активного и пассивного избиратель­ного права.

Принцип свободы выборов и добровольности участия в них граж­дан означает, что каждый избиратель добровольно реализует свои изби­рательные права. Не допускается любое принуждение его к участию в выборах. В России избирательные права рассматрива­ются с точки зрения возможного, а не должного. Ответственность за неучастие в выборах не устанавливается.

Принцип состязательности означает, что выборы не могут быть безальтернативными, т. е. избиратели должны иметь возможность вы­бора между двумя и более кандидатами. Поэтому в российском законо­дательстве устанавливается положение о том, что если ко дню голосова­ния в избирательном округе число зарегистрированных кандидатов ока­жется меньше числа мандатов, которые необходимо распределить на выборах, или равным этому числу, а также, если будет зарегистрирова­но менее двух списков кандидатов, проведение голосования откладыва­ется для дополнительного выдвижения кандидатов.