Модернизация промышленной политики и новые особенности производительных сил

В устоявшейся научной традиции под промышленной политикой превалирует понимание её как поддержку государством приоритетных секторов и производстве и сосредоточение на них различных форм поддержки, прежде всего бюджетной. Такое понимание промышленной политики характерно было для индустриальной эпохи. В современном модернизующемся мире стимулирование роста промышленности является недостаточно корректной задачей. Скорее, речь должна идти о политике структурных изменений, стимулировании роста современных, передовых секторов экономики на основе вложения средств от эксплуатации природно-сырьевых ресурсов.

Вместе с новой интерпретацией понятия «промышленная политика» модернизационный переход к инновационной экономике вносит коррективы в особенности размещения производительных сил.

Если ранее ключевыми особенностями считались приближение производства к источникам сырья, топлива, энергии и местам потребления готовой продукции, специализация хозяйства отдельных регионов с целью максимального использования эффекта территориального разделения труда, рациональное территориальное разделение труда между регионами, то теперь определяющее значение начинает играть человеческий фактор, и в итоге ключевым показателем индустриальных трансформаций становятся изменения в структуре занятости населения.

Оглядываясь назад, мы видим, что формулировки закономерностей размещения производства, наблюдаемых или желаемых, основывались на экономико-географическом положении, созданном производственном аппарате, имеющейся на территории инфраструктуре; локализованных природных ресурсах. В новых условиях формирующейся инновационной экономики наблюдается отрыв от этих немобильных факторов и привязка к мобильным наукоёмким производственным услугам, которые производят малые предприятия, аккумулируя на своих проектах лучшие квалифицированные кадры территорий.

Вместе с этим повышается роль франчайзинга в сфере производства, когда организация торгует продукцией головной компании или предоставляет услуги от ее имени, получая определенную долю от объема продаж или подключаясь к полному циклу хозяйственной деятельности головной корпорации.

Иной путь - наряду с вложением финансовых ресурсов и попыткой развития государственно-частного партнерства поддерживать субъекты новых производственных отношений и формировать атмосферу кооперации и переформатирования производственных технологий под ценности постиндустриальных кластеров.

Основными задачами региональных властей в сфере способствования новым особенностям размещения промышленного производства можно выделить разработку стратегического плана развития территории, эффективного институционального механизма ее реализации. Власти следует быть заинтересованной в принципиально новой модели регионального развития, в формировании механизмов координации между органами государственной власти, предпринимательскими структурами, местными сообществами при реализации приоритетных инвестиционных проектов и реализации социальных программ.

В то же время представляется, что если основой для формирования современной интегрированной в межрегиональную и международную системы разделения труда региональных кластеров будут выступать не только сырьевые и инфраструктурные проекты, но проекты, нацеленные на максимальное раскрытие интеллектуального и творческого потенциала региональных сообществ, распространяющиеся информационные системы и сетей, то это ускорит создание местных региональных инновационных систем.

Выбор приоритетных направлений совершенствования мер индустриальной политики должен осуществляться, исходя из региональных прогнозов и кратко-, средне- и долгосрочных программ социально-экономического развития региона. В прогнозах и программах развития необходимо осуществить оценку ресурсных возможностей региона, опыта реализации научно-технической и инновационной политики в других территориальных образований и экономически развитых странах. В региональные стратегии целесообразно включить раздел, посвященный развитию венчурного инвестирования и малого инновационного предпринимательства. Данная тематика в комплексе инновационной политики должна занимать равноправное, если не ведущее место, рядом с поддержкой новых технологий в разработке и внедрении современных методов поиска, разведки и мониторинга запасов, переработки сырья.

Тем не менее, эти и подобные им меры могут стать эффективными, если удастся «раскупорить» социальные компетенции населения. На наш взгляд, развитие именно менеджерских способностей местных властей, способных эффективно работать с руководством предприятий и искать оптимальные решения для совершенствования индустриальной политики в контексте «крепежа» новых закономерностей размещения производительных сил.

Основные понятия лекции: производительные сил; факторы, особенности, принципы размещения, промышленная политика

Эссе: Некоторые примеры действия прежних и новых особенностей размещения